Решение № 12-160/2019 12-19/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 12-160/2019

Дело№


Р Е Ш Е Н И Е

(дата) года ________

Судья Черепановского районного суда ________ Курахтанова А.А., при секретаре Масловой И.М., с участием представителя ООО УК «............» – ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО, на постановление мирового судьи 1 судебного участка Черепановского судебного района ________, и.о. мирового судьи 2 судебного участка Черепановского судебного района ________ от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи 1 судебного участка Черепановского судебного района ________, и.о. мирового судьи 2 судебного участка Черепановского судебного района ________ от (дата), ООО УК «............» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в сумме 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО УК «............» ФИО обратился в Черепановский районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от (дата), отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что ответственность за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и бремя расходов на содержание

общего имущества возложено на собственников помещений. Заключение договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, так же лежит на собственниках помещений многоквартирного дома. Согласно действующим договорам заключенных с собственниками жилых домов, в обязанности ООО УК «............» не входит проверка систем вентиляции и обслуживание внутридомового газового оборудования в домах расположенных по адресу: ________ ________.

Заслушав представителя ООО УК «............» – ФИО, поддержавшего доводы жалобы, и просившего постановление мирового судьи отменить, как незаконное, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель заинтересованного лица - ГЖИ ________ в судебное заседание представил возражение по жалобе.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав объяснения ООО УК «............» – ФИО, поддержавшего доводы жалобы, суд не находит оснований к отмене обжалуемого постановления мирового судьи, исходя из следующего.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что (дата) старшим инспектором ГЖИ ________ ФИО в адрес ООО УК «............» было вынесено предписание № от (дата). об обеспечении выполнения технического обслуживания и ремонта ВДГО МКД № и № по ________, МКД № по ________ в ________ специализированной организацией путем заключения договорных отношений на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в отношении соответствующих многоквартирных домов, с проведением обязательных работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в данных объектах жилого фонда и обеспечить выполнение обязательных мероприятий и работ по проверке состояния системы вентиляции с естественным побуждением и её прочистки в регламентированные сроки в МКД № и № по ________, МКД № по ________.(л.д.16-17).

При проведении внеплановой проверки в отношении ООО УК «............» (дата), был установлен факт неисполнения выданного предписания № от (дата).(л.д.9-12).

В связи с невыполнением, в срок предписания уполномоченным должностным лицом составлен протокол № об административном правонарушении (л. д. 2 - 3), содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 491.

Согласно п. «з» п.11 Правил № определено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

С (дата) действуют Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от (дата) N 170, в которых установлены требования к содержанию общего имущества жилищного фонда.

В соответствии с п.1.1 Правил №, указанные правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, в том числе, с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данном случае такой организацией является ООО УК «............

В силу п.1.8 Правил № техническая эксплуатация жилищного фонда включают в себя управление жилищным фондом, в том числе организацию эксплуатации; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий; санитарное состояние.

В соответствии с пунктом 5 Правил № обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается: а) в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы; б) в домовладении собственником домовладения путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов и (или) заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы (пункт11 Правил №).

Доводы жалобы о том, что в обязанности ООО УК «............» не входит проверка систем вентиляции и обслуживание внутридомового газового оборудования в домах расположенных по адресу: ________, ________., являются несостоятельными, поскольку многоквартирные жилые ________ №а по ________, № по ________ находятся в управлении и на обслуживании ООО УК «............» на основании договоров управления многоквартирным домом, следовательно, ООО УК «............» является лицом, ответственным за содержание жилого дома и соблюдение установленных правил содержания и ремонта жилого дома, и обязано исполнять надлежащим образом, установленные требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а также обязано организовать выполнение работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № «Об утверждении Правил содержания и ремонта жилого помещения в случае оказания услуг и выполнении работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме».

В силу пунктов 2, 39 и 42 Правил № управляющие организации несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством. Контроль за содержанием общего имущества осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции. Управляющая компания и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В силу подпункта «б» пункта 10 Правил № общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В Определении Верховного Суда РФ от (дата) №-№ указано, что закрепленный в Постановлении Правительства РФ от (дата) № минимальный перечень работ и услуг не может быть снижен произвольно ни иными нормативными правовыми актами, имеющими меньшую юридическую силу, ни лицами, ответственными за надлежащее содержание общего имущества.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от (дата) обязанность содержания жилого фонда в состоянии, пригодном для проживания, не зависит от инициативы жильцов по проведению общего собрания для принятия решения о проведения ремонта; требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение условий для безопасного и благоприятного проживания граждан обязательны для исполнения.

В силу Правил № организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.

Таким образом, в силу перечисленных норм права ООО УК «............», являясь управляющей компанией по управлению выше указанными многоквартирными жилыми домами, обязано обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в указанном многоквартирном доме и безопасность граждан, именно общество как управляющая организация, получающая от жителей дома денежные средства, является лицом, ответственным за содержание и обслуживание названного жилого дома, а значит, оно обязано исполнять требования вышеназванных Правил.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, выводы о виновности ООО УК «............» сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств.

При таких обстоятельствах, мировым судьей сделан обоснованный вывод о том, что устранение указанных в предписании нарушений возложено на управляющую компанию - ООО УК «............», поэтому бездействие юридического лица по невыполнению предписания уполномоченного органа правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание Обществу назначено с учетом требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальных пределах санкции статьи.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, изменению либо отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи 1 судебного участка Черепановского судебного района ________, и.о. мирового судьи 2 судебного участка Черепановского судебного района ________ от (дата), согласно которого ООО УК «............» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу ООО УК «............» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: А.А. Курахтанова