Решение № 2А-182/2024 2А-182/2024(2А-7300/2023;)~М-5989/2023 2А-7300/2023 А-182/2024 М-5989/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-182/2024

05RS0№-88

Дело №а-182/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Гаджиева Х.К., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России по <адрес> о признании задолженности прекращенной,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Инспекции ФНС России по <адрес> о признании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу. В обоснование исковых требований указывает, что она зарегистрирована в качестве налогоплательщика в Инспекции ФНС России по <адрес> Махачкалы. В соответствии с выпиской из личного кабинета налогоплательщика за ней числится задолженность являющаяся безденежной ко взысканию в размере 593 464 рубля: транспортный налог за 2014 год в размере 51 329 рублей, транспортный налог за 2015 год в размере 119 556 рублей, транспортный налог за 2016 год в размере 119 561 рубля, транспортный налог за 2017 год в размере 1 19 556 рублей; транспортный налог за 2018 год в размере 91 731 рубль, транспортный налог за 2019 год в размере 91 731 рубль.

На основании вышеизложенного просит суд признать безнадежной транспортный налог за 2014-2019гг. в размере 593 464 и списать ее.

От представителя административного истца по доверенности ФИО5 поступили ходатайство об уточнении исковых требовании, согласно которому налоговым уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № и справки от ДД.ММ.ГГГГ за административным истцом на ДД.ММ.ГГГГ числится задолженность являющаяся безденежной ко взысканию в размере 1 007 489 рублей, в том числе: недоимка по транспортному налогу 724 989 рубля (за 2015 год в размере 151 701 рублей, за 2014, 2016 год в размере 235 170 рублей, за 2017 год в размере 151 696 рублей; за 2018 год в размере 93 211 рублей, за 2019 год в размере 93 211 рублей) и пени, начисленные на указанную сумму недоимки, в размере 282 500 рублей.

Общая сумма отрицательного сальдо по налогам согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ составляет 912 176 рублей, отрицательное сальдо по пеням 355 346 рублей. Из расчета того, что задолженность по транспортному налогу, являющаяся безденежной ко взысканию составляет 79,5 процента от общей суммы отрицательного сальдо по налогам (724 989/912 176 *100=79,48), размер пени, являющейся безденежной ко взысканию, составляет 282 500 рублей (355 346:100*79,5=282 500).

На основании вышеизложенного просит суд признать безнадежной к взысканию налоговым органом задолженность истца в размере 1 007 489 рублей, в том числе: недоимку по транспортному налогу в сумме 724 989 рубля и пени, начисленные на указанную сумму недоимки, в размере 282 500 рублей в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных Налоговым кодексом РФ;

признать обязанность по уплате задолженности в размере 1 007 489 рублей, в том числе недоимку по транспортному налогу в сумме 724 989 рубля и пени, начисленные на указанную сумму недоимки, в размере 282 500 рублей прекращенной. Обязать ответчика списать безнадежную ко взысканию сумму в размере 1 007 489 рубля с лицевого счета истца.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились, своих представителей не направили, об уважительности неявки не сообщили, об отложении не ходатайствовали.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Возникшие между участниками настоящего процесса отношения регулируются нормами Главы 32 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации, Налогового кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные

государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ " 1. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу статьи 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 1 ст. 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени в определенные сроки.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец является плательщиком транспортного налога с физических лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу ч. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

При решении вопроса об обоснованности формирования задолженности и сохранения возможности ее принудительного взыскания исследованию и установлению подлежит соблюдение налоговым органом процедуры принудительного взыскания, своевременность принятия указанных мер, сохранение возможности принудительного взыскания невыплаченного налога.

Согласно представленным суду данным ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по <адрес>.

Согласно налоговым уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № и справки от ДД.ММ.ГГГГ за административным истцом на ДД.ММ.ГГГГ числится задолженность являющаяся безденежной ко взысканию в размере 1 007 489 рублей, в том числе: недоимка по транспортному налогу 724 989 рубля (за 2015 год в размере 151 701 рублей, за 2014, 2016 год в размере 235 170 рублей, за 2017 год в размере 151 696 рублей; за 2018 год в размере 93 211 рублей, за 2019 год в размере 93 211 рублей) и пени, начисленные на указанную сумму недоимки, в размере 282 500 рублей.

Таким образом довод административного истца о том, что налоговый орган не предпринял никаких мер по взысканию недоимки по транспортному налогу, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, частично нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, судом установлено, что налоговым органом вопрос принудительного взыскания с ФИО1 недоимок по транспортному налогу на общую сумму 1 007 489 руб., о признании безнадежной к взысканию которой заявлено административным истцом, не ставился, доказательства проведения процедуры принудительного взыскания налоговым органом суду не представлено.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в отношении спорной задолженности налоговым органом не представлены достоверные допустимые доказательства проведения процедуры принудительного взыскания.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством порядка и сроков взыскания налогов является основанием для признания спорной задолженности безнадежной к взысканию.

Согласно статье 62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку налоговым органом не представлены какие-либо сведения об инициировании в полной мере процедуры принудительного взыскания налоговой задолженности (направления налогоплательщику налогового требования, обращения к мировому судье за вынесением судебного приказа, в суд с соответствующим административным иском) в отношении задолженности по транспортному налогу в размере 724989 руб. и пени в размере 282500 рублей, суд приходит к выводу, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания указанной налоговой задолженности, данная задолженность подлежит признанию безнадежной, рассматриваемый административный иск -удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ИФНС России по <адрес> о признании задолженности за 2014-2019 гг. по транспортному налогу безнадежной ко взысканию - удовлетворить.

Признать задолженность ФИО1 по транспортному налогу за 2014-2019гг. в размере 724989 рублей и пени в размере 282 500 рублей, безнадежной к взысканию в связи с истечением установленных законом сроков для взыскания указанных сумм в принудительном порядке.

Признание судом налоговой задолженности безнадежной к взысканию является основанием для списания указанной задолженности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гаджиев Х.К.