Решение № 2-280/2020 2-280/2020~М-220/2020 М-220/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-280/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.А.,

при секретаре Бекк В.С.,

с участием Богородицкого межрайонного прокурора Ивановой С.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-280/2020 по исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах ФИО2 ФИО10 к администрации муниципального образования Богородицкий район, администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района о понуждении к отселению из жилого помещения непригодного для проживания и возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО Богородицкий район, администрации МО Бегичевское Богородицкого района о понуждении к отселению из жилого помещения непригодного для проживания, и возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении его жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением главы г. Богородицка и Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого фонда, имеющего физический износ свыше 65-70% ветхим» был утвержден список ветхого и аварийного жилья в Богородицком районе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> признан ветхим.

В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, дополнено постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого фонда, имеющего физический износ свыше 65-70% ветхим» после слова «ветхим» словами «непригодными для проживания».

Таким образом, с учетом внесенных изменений, жилой <адрес> признан непригодным для проживания.

Постановлением главы МО город Богородицк и Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, имеющем физический износ свыше 65-70%.

Постановлением главы муниципального образования Бегичевское Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об уточнении нумерации квартир в жилом <адрес>» квартире, нанимателем которой является истец ФИО2, присвоен №.

Общая площадь жилого помещения, расположенного по указанному адресу, составляет <данные изъяты> кв.м.

В настоящее время жилое помещение органом местного самоуправления ФИО2 не предоставлено. По данным ЕГРН сведения о правах на недвижимое имущество у ФИО2 отсутствуют.

В связи с чем на основании положений ст.ст. 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, прокурор полагает, что ФИО2 подлежит переселению из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, с предоставлением ему другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям данного населенного пункта и равнозначного по общей площади жилому помещению, ранее занимаемому им, т.е. в жилого помещения общей площадью не менее 33,7 кв. м., находящегося в границах данного населенного пункта, о чем просит суд.

В судебном заседании Богородицкий межрайонный прокурор Иванова С.В., действуя в интересах ФИО2, заявленные требования поддержала, просила обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район отселить ФИО2 из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, по адресу: <адрес> предоставить истцу вне очереди по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям данного населенного пункта и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее <данные изъяты> кв. м., находящееся в границах данного населенного пункта, по основаниям изложенным в заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что благоустроенное жилье в муниципальном образовании отсутствует, денежных средств в бюджете на приобретение жилья для ФИО2 не имеется.

Представитель ответчика администрации МО Бегичевское Богородицкого района в судебное заседание не явился, представив в адрес суда заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст.167 ГПК Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца, представителя ответчика администрации МО Бегичевское Богородицкого района.

Выслушав прокурора, представителя ответчика администрации МО Богородицкий район, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Настоящее заявление ввиду обращения ФИО2 для обеспечения его права на жилище в муниципальном жилищном фонде правомерно подано прокурором в интересах указанного гражданина на основании ст. 45 ГПК Российской Федерации.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на условиях договора социального найма занимает жилое помещение по адресу: <адрес>, общая площадь которого по договору составляет <данные изъяты> кв. м., по данным технической инвентаризации (при отсутствии данных о проведении перепланировки или переустройства в указанной квартире) – <данные изъяты> кв. м; зарегистрирован в указанном жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта истца со сведениями о месте его регистрации, выпиской из домовой книги, справкой ООО « <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением главы муниципального образования Бегичевское Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об уточнении нумерации квартир в жилом <адрес>». Вселенные в указанное жилое помещение члены семьи ФИО2: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 сняты с регистрационного учета по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 состоит на учете в улучшении жилищных условий как, проживающий в ветхом жилом фонде, на основании Постановления главы МО город Богородицк и Богородицкий район №, то есть включен в отдельный список граждан, помимо общего, в целях обеспечения жилым помещением по договору социального найма на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы г. Богородицка и Богородицкого район от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого фонда, имеющего физический износ свыше 65-70% ветхим» были утверждены акты межведомственной комиссии о признании жилых домов, расположенных на территории Богородицкого района Тульской области, ветхими с приложением списка ветхого и аварийного жилья в Богородицком районе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным списком <адрес> был признан ветхим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, физический износ составлял – 71%.

На основании постановления главы администрации муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ в постановление главы г.Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого фонда, имеющего физический износ свыше 65-70% ветхим» были внесены изменения, в соответствии с которым, в том числе и жилой дом, в котором состоит на регистрационном учете ФИО2 признан непригодным для проживания.

Ненадлежащее техническое состояние спорного дома ДД.ММ.ГГГГ года постройки с физическим износом 71% по состоянию еще на ДД.ММ.ГГГГ г. бесспорно свидетельствует о его аварийности, а потому ремонт и реконструкция в нем будут экономически нецелесообразными, что не оспаривала в судебном заседании сторона ответчика.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Как установлено судом, ФИО2 не имеет в собственности иного жилья, вынужден проживать в съёмном жилье, ввиду непригодности занимаемого по договору социального найма жилого помещения, что также подтверждается сведениями ЕГРН.

Между тем, на него как на нанимателя возложены обязанности по договору социального найма жилого помещения по плате найма жилого помещения, задолженности по его оплате истец не имеет, лицевой счет открыт на его имя.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что <адрес> не является собственностью МО Богородицкий район.

Указанное жилое помещение находится в казне МО Бегичевское Богородицкого района, внесена в реестр муниципального имущества МО Бегичевское Богородицкого района на основании акта приема-передачи жилищного фонда социального использования МУП Бегичевское от конкурсного управляющего от ДД.ММ.ГГГГ и было предоставлено ФИО2 на условиях социального найма жилого помещения по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 в <адрес> состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истец не был переселен с предоставлением ему благоустроенного жилого помещения, равнозначного занимаемому ранее, жилое помещение не предоставлено ему до настоящего времени.

Доказательств того, что дом, в котором находится указанная квартира, отремонтирован и в настоящее время является пригодным для проживания, ответчиком суду не представлено.

Поскольку жилой дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцом по договору социального найма, заключенного в ДД.ММ.ГГГГ. признан непригодным для проживания, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ г. относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем у администрации на основании закона возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 03 ноября 2009 года №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из анализа приведенных положений действующего законодательства предоставление гражданам другого жилого помещения ввиду переселения из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 33,7 кв. м.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для выселения истца из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

Обязанность по отселению истца из жилого помещения и предоставлению ему жилого помещения Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложена на администрацию муниципального образования Богородицкий район.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у органа местного самоуправления жилых помещений, денежных средств на их приобретение либо строительство, необходимых для предоставления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав на жилище, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Учитывая, что администрация муниципального образования Богородицкий район как орган местного самоуправления такую обязанность в отношении истца до настоящего момента не выполнила, суд, на основании изложенных обстоятельств и норм законодательства, находит заявленные требования Богородицкого межрайонного прокурора к администрации МО Богородицкий район, в интересах ФИО2, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, с отказом в удовлетворении остальной части исковых требований, заявленных к администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах ФИО2 ФИО11 к администрации МО Богородицкий район о понуждении к отселению из жилого помещения, непригодного для проживания, возложении обязанности по предоставлению вне очереди другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район отселить ФИО2 ФИО12 из непригодного для проживания жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район предоставить ФИО2 ФИО13 во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м., в границах данного населенного пункта.

В удовлетворении остальной части исковых требования к администрации МО Бегичевское Богородицкого района отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 15 мая 2020 года.

Председательствующий