Решение № 2-280/2020 2-280/2020~М-109/2020 М-109/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2-280/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2020 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шлипкиной А.Б.,

при секретаре Кочановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-280/2020 по иску администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района Тульской области к ФИО4 о признании права на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация МО Лазаревское Тульской области обратилась в суд с иском ФИО4 о признании права собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование заявленных требований указала, что на основании Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 13.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией г.Щекино и Щекинского района был выдан государственный акт на права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхоза <данные изъяты>, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий. Размер одной земельной доли составляет <данные изъяты> га. В списке лиц, наделенных земельными паями по бывшему колхозу <данные изъяты> указана ФИО1 Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории МО Лазаревское Щекинского района Тульской области. Администрация составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Щекинский муниципальный вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ, «Тульские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ, размещен на официальном сайте www.mo-lazarevskoe.ru в сети «Интернет», информационных щитах МО Лазаревское ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 умерла, наследником к имуществу ФИО1 является ее сын ФИО4, который право собственности на спорную земельную долю не оформил, не передал ее в аренду и не распорядился иным образом в течение трех лет. Администрация МО Лазаревское Тульской области опубликовала список наследников граждан, доли которых могут быть признаны невостребованными в газете «Тульские Известия» № от ДД.ММ.ГГГГ. В течение 3 месяцев с даты опубликования администрацией МО Лазаревское Тульской области принимались заявления лиц, желающих воспользоваться своим земельным участком. Наследник ФИО4 с данным заявлением не обращался. Решением собрания депутатов МО Лазаревское от ДД.ММ.ГГГГ № спорная земельная доля была утверждена как невостребованная.

Просит суд признать право собственности муниципального образования Лазаревское Щекинского района Тульской области на земельную долю, ранее принадлежащую ФИО1наследником которой является ФИО4, в размере <данные изъяты> га, расположенную на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца администрации МО Лазаревское Тульской области не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке, уважительных причин неявки суду не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО Щекинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, межрегионального территориального управлени Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, на территории Щекинского района Тульской области был организован колхоз «Ново-Никольский».

Постановлением главы администрации г.Щекино и Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено выдать свидетельства собственникам земельных долей колхоза <данные изъяты> согласно приложению I к государственному акту серии № №, выданному колхозу «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, размер земельной доли составил <данные изъяты> га, в том числе, <данные изъяты> га пашни.

Согласно списку членов сферы обслуживания <данные изъяты> ФИО1 включена в указанный список под №.

На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановления главы администрации Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было выдано свидетельство о праве собственности на землю серии № №, в соответствии с которым ей было предоставлено право коллективно-долевой собственности на землю по адресу: колхоз <данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> га.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии №.

Из наследственного дела №, открытого к имуществу ФИО1 усматривается, что наследником, принявшим наследство после смерти ФИО1, является ее сын ФИО4

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании п.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктами 1, 2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.199. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Вышеуказанной статьей Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен порядок утверждения невостребованных земельных долей, согласно которому «орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными...» Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также па информационных щитах, расположенных па территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа, но по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Исходя из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности на земельный участок, выделенный ФИО1 не зарегистрировано, сведений об обременении или о распоряжении земельной долей ФИО1 или ее правопреемником ФИО3 не имеется.

В целях соблюдения процедуры признания земельных долей невостребованными, администрацией МО Лазаревское Щекинского района Тульской области опубликован список невостребованных земельных долей в границах земельных участков ООО «ПХ Лазаревское», расположенных на территории МО Лазаревское Щекинского района в газете «Тульские Известия» № от ДД.ММ.ГГГГ, размещен на официальном сайте www.mo-lazarevskoe.ru в сети «Интернет», информационных щитах МО Лазаревское 20.03.2012.

С момента публикации принимались в письменном виде возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. От заинтересованных лиц заявления об исключении из списка не поступали.

В указанных публикациях также указано, что 06.05.2019 на 11-00 по адресу: <адрес> в здании администрации МО Лазаревское Щекинского района состоится общее собрание собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> В повестку дня включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Из протокола собрания собственников (наследников) земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собрание не состоялось в связи с отсутствием его участников. Кворум отсутствует. Собрание неправомочно принимать решение по повестке собрания.

Решением собрания депутатов МО Лазаревское Щекинского района (третьего созыва) № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах земельных участков бывших сельскохозяйственных организаций, расположенных на территории МО Лазаревское Щекинского района, в который, согласно приложению №3, вошла земельная доля, принадлежавшая ФИО1 наследником которой является ФИО4

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет.

Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательств того, что ФИО4 распорядился спорной земельной долей, в материалы дела не представлено.

Истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

На основании п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, земельная доля, принадлежавшая ФИО1 наследником которой является ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей, признана невостребованной.

Судом установлено, что ФИО4 не распоряжался земельной долей с ДД.ММ.ГГГГ (с даты принятия наследства) в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не принимал никаких мер по надлежащему использованию находящихся в коллективно-долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

С учетом изложенного, установив отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны ФИО4, являющегося наследником собственника земельной долиа, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюдена процедура признания земельной доли невостребованной, а именно, в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, с указанием списка граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу, со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, до настоящего времени наследники умерших, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

На основании изложенного, учитывая необходимость определения правового статуса спорных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, сохранения их целевого использования, суд полагает исковые требования администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 198, 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района Тульской области к ФИО4 Н,А, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Признать прекращенным право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты> га, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную по адресу: <адрес> ранее принадлежавшую ФИО1 наследником которой является ФИО4.

Признать право собственности муниципального образования Лазаревское Щекинского района Тульской области на земельную долю, площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения копии данного решения обратиться в Щекинский районный суд Тульской области с заявлением об отмене заочного решения, представив доказательства уважительности своей неявки в судебное заседание.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Б.Шлипкина