Решение № 12-228/2019 12-228/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-228/2019

Дело № 12-228/2019

УИД 12RS0008-01-2020-002029-45


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делуоб административном правонарушении

п. Медведево 3 ноября 2020 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Медведевский» ФИО2 № ... от <...> года, которым

ФИО1, <...> года года рождения, уроженец ..., проживающий по адресу: ... Эл, ..., ..., ранее не привлекшеийся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (согласно административному материалу),

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Медведевский» ФИО2 от <...> года № ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что согласно Указа Президента Российской Федерации от <...> года № ... «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» сроки временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, приостанавливаются с <...> года по <...> года включительно, в случае если такие сроки истекают в указанный срок. В связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник ОВМ О МВД России «Медведевский» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что у ФИО1 имеется вид на жительство в Российской Федерации на период с <...> года по <...> года ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в ... <...> года по <...> года По истечении срока временной регистрации обратился в регистрирующий орган для продления регистрации только <...> года В период с 17 сентября по <...> года находился на территории Российской Федерации с нарушением режима проживания. Считает постановление законным и обоснованным.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, административный материал, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Миграционный учет в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства регламентирован Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

Из материалов дела следует, что гражданин Таджикистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с 17 сентября по <...> года находился на территории Российской Федерации с нарушением режима проживания, так как постоянно проживая в Российской Федерации и обладая правом пользования жилым помещением по адресу: ... Эл, .... не зарегистрировался по месту жительства по истечении срока временной регистрации по месту проживания, которая истекла <...> года.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <...> года, объяснениями ФИО1, согласно которым он не зарегистрировался своевременно, так как уезжал в ..., вернулся только <...> года вечером, копией вида на жительство иностранного гражданина от <...> года № ... с отметкой о регистрации по месту жительства, копией паспорта иностранного гражданина.

На основании имеющихся доказательств должностное лицо административного органа пришло к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в настоящее время не исполнено.

Согласно Указу ПрезидентаРФ «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» № 274 от 18 апреля 2020 года постановлено приостановить течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период, на период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно.

Указами Президента РФ от 15 июня 2020 года № 392 и от 23 сентября 2020 года № 580 в Указ № 274 внесены изменения, течение сроков продлено на период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений ФИО3 РФ, улучшающих положения лица, привлекаемого к административной ответственности, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в действиях ФИО1 исключается.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОВМ МО МВД России «Медведевский» ФИО2 от <...> года № ... подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ОВМ МО МВД России «Медведевский» ФИО2 от <...> года. № ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении в прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Чикризова