Решение № 2А-3411/2019 2А-3411/2019~М-3525/2019 М-3525/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-3411/2019

по адм. делу № 2а- 3411/2019

РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 09 сентября 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анципович Т.В.

при секретаре Ярмухиной А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО6, начальнику отдела- старшему судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО7, ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 Засвияжского района г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование административного иска указал, что
решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25.10.2018 г. взыскано с ООО «Керамзит» в его пользу 530 519 руб. 26 коп. Исполнительный лист предъявлен к исполнению и возбуждено исполнительное производство, находящееся на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3 Никаких мер по исполнению исполнительного производства не производится. Исполнительное производство возбуждено почти год назад. Все действия пристава заключились лишь в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. На основании ст.22 КАС РФ просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3 по исполнительному производству в отношении ООО «Керамзит», обязать судебного пристава-исполнителя совершить исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом в соответствии со ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО6, начальник отдела- старший судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО7, УФССП России по Ульяновской области.

Судом в соответствии со ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Керамзит».

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, доверил представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО1

Представитель административного истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно суду пояснил, что взыскатель ФИО4 не получал постановление о возбуждении исполнительного производства, а также постановление об объединении исполнительного производства, ни о каких действиях судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству не уведомлялся.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании административное исковые требования не признала в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО6 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела- старший судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО7, представитель административного ответчика ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Представитель заинтересованного лица ООО «Керамзит» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

С учетом мнения явившихся участников процесса, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств №-ИП, №-ИП, находящегося в составе сводного исполнительного производства №-СД, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Виды исполнительных действий и меры принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе применять в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в ст. 64, ст. 68 названного Закона.

Системное толкование вышеприведенных норм закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска от 30.08.2018 г., судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО6 26.10.2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Керамзит», предмет исполнения – взыскание в пользу ФИО4 задолженности в размере 59 115 руб. 23 коп.

Кроме того, на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска от 11.01.2019 г., судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5 07.02.2019 г. возбуждено исполнительное производство №№-ИП в отношении должника ООО «Керамзит», предмет исполнения – взыскание в пользу ФИО4 задолженности в размере 530 519 руб. 26 коп.

В период с момента возбуждения исполнительного производства по 23.06.2019 г. исполнительное производство находилось в производстве судебных приставов-исполнителей ФИО5, ФИО6, ФИО8; с 24.06.2019 г. до настоящего времени - в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3, что подтверждается актами приема-передачи исполнительных производств.

29.11.2018 г. исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Керамзит», предмет исполнения – взыскание в пользу ФИО4 задолженности в размере 59 115 руб. 23 коп. совместно с другими исполнительными производствами объединено в сводное исполнительное производство №-СД по должнику ООО «Керамзит».

15.07.2019 г. исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Керамзит», предмет исполнения – взыскание в пользу ФИО4 задолженности в размере 530 519 руб. 26 коп. присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

В состав сводного исполнительного производства №-СД входит около ста исполнительных производств в отношении должника ООО «Керамзит», общая сумма задолженности по которому составляет 11 826 244 руб.04 коп.

Как следует из материалов исполнительного производства №-СД, судебными приставами-исполнителями предпринят комплекс мер по исполнению судебного акта, в частности, с целью проверки имущественного положения должника направлялись запросы в компетентные (регистрирующие и контролирующие) органы, коммерческие организации и банковские организации; проведена проверка баз данных и информационных ресурсов организаций и ведомств, с которыми УФССП России по Ульяновской области заключены соглашения об информационном взаимодействии; согласно ответов из банков и иных кредитных организаций счетов, принадлежащих должнику не установлено; согласно ответу из УГИБДД УМВД России по Ульяновской области транспортных средств за должником не зарегистрировано; согласно ответу из Росреестра по Ульяновской области за должником зарегистрировано: два земельных участка, находящихся в общей долевой собственности, доля в праве пропорциональна размеру общей площади помещений, не переданных участникам долевого строительства и здание, расположенное по адресу: <адрес> (имеются ограничения права и обременение данного объекта недвижимости в виде ипотеки); 19.01.2018 г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества; осуществлен выход по месту регистрации ООО «Керамзит», в ходе которого установлено, что организация по месту регистрации не располагается, имущество отсутствует, договор аренды расторгнут 21.05.2018 г.; 29.11.2018 г. в адрес директора ООО «Керамзит» выставлено требование о предоставлении бухгалтерских и учредительных документов ООО «Керамзит», директор предупрежден об административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ; 29.11.2018 г. в адрес ООО «Керамзит» вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ; 20.11.2018 г. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора; 04.12.2018 г. судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу регистрации директора ООО «Керамзит» ФИО11, который пояснил, что не знает где находится имущество ООО «Керамзит»; 20.12.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске должника; 14.02.2019 г. из МОСП по розыску должников и их имущества поступило постановление о прекращении розыскного дела по исполнительному розыску; по заявлением взыскателей о привлечении директора ООО «Керамзит» ФИО11 к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ дознавателем проведена проверка, в результате которой отказано в привлечении к уголовной ответственности; 13.02.2019 г, 11.07.2019 г. отобрано объяснение от директора ООО «Керамзит» ФИО11 который пояснил, что организация деятельности не ведет, сотрудников нет, расчетных счетов нет, вручено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ; 23.08.2019 г. осуществлен выход по адресу: <адрес> в ходе которого установлено, что здание, принадлежащее ООО «Керамзит» расположено на территории Диатомитового комбината; 29.08.2019 г. направлено требование о предоставлении договора залога недвижимого имущества, принадлежащего ООО «Керамзит».

Согласно справке судебного пристава-исполнителя МОСП по розыску должников и их имущества УФССП России по Ульяновской области от 14.02.2019 г. в рамках разыскного дела в отношении ООО «Керамзит» проведен комплекс мероприятий в ходе которых установлен директор ООО «Керамзит» ФИО11, который пояснил, что организация хозяйственную деятельности не ведет, имущества не имеет, дебиторская задолженность отсутствует, в соответствии с полученными ответами контролирующих, регистрирующих органов и других организаций, установить местонахождение имущества принадлежащее ООО «Керамзит» не представилось возможным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями принимались меры к исполнению судебного акта в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Доводы административного истца о том, что судебными приставами-исполнителями не были предприняты все меры, направленные на своевременное исполнение судебного решения, не могут быть приняты судом во внимание, так как комплекс мер, необходимых для исполнения судебного решения, выбирает судебный пристав-исполнитель, исходя из обстоятельств каждой конкретной ситуации, и непринятие какой-либо меры, указанной в ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в данном случае не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

То обстоятельство, что исполнительное производство на момент рассмотрения настоящего дела продолжается свыше срока, предусмотренного ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», не может свидетельствовать о бездействии судебных приставов-исполнителей, поскольку данный срок не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока, и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий. Сам по себе факт продолжения исполнения требований исполнительного документа за пределами двухмесячного срока, а также не достижение желаемого положительного результата для взыскателя, не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права ФИО4 нарушены.

Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не направил копии постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об объединении исполнительных производств в состав сводного исполнительного производства, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются представленной в судебное заседание копией книги регистрации исходящих документов.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО4 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 Засвияжского района г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО6, начальнику отдела- старшему судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО7, ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия по исполнительному производству №-СД незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Анципович