Решение № 2-132/2017 2-132/2017~М-56/2017 М-56/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2-132/2017

№ 2-132/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буйнакск 02 марта 2017 г.

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Омарова А.О.,

при секретаре Атаковой А.О.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г.Буйнакск Девлетова К.З., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете деятельности,

установил:

Прокурор г.Буйнакска обратился в суд с выше указанным исковым заявлением, в котором просит признать осуществляемую ФИО1 предпринимательскую деятельность по торговле моторным топливом и сжиженным газом в АЗС расположенном при въезде в с. В.Казанище Буйнакского района незаконной, приостановить данную деятельность до регистрации ФИО1 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и запретить ответчику эксплуатацию автогазозаправочной станции по реализации горючих газов до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.

Мотивируя, заявленные требования, истец указывает, что прокуратурой г.Буйнакска на основании поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании взрывоопасных производственных объектов. В ходе проверки автозаправочной станции по реализации газа-пропана и бензина, расположенного при въезде в с.В. Казанище Буйнакского района, установлено, что гражданин ФИО1 эксплуатирует автозаправочную станцию без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта и без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, что в соответствии с действующим законодательством, в т.ч. ст. 1065 ГК РФ является основанием к запрещению его деятельности.

Предпринимательская деятельность ФИО1, направленная на систематическое получение прибыли, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанностей пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается требования ст.57 Конституции РФ.

Исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку эксплуатация АГЗС ФИО1 без лицензии на эксплуатацию взрывоопасного производственного объекта может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц, круг которых невозможно определить.

В судебном заседании помощник прокурора г.Буйнакска Девлетов К.З. поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела и исследовав доказательства, суд находит исковое требование прокурора г.Буйнакска подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается деятельность, осуществляемая самостоятельно на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ч.1 ст.23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ст.83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения его обособленных подразделений, месту физического лица и по иным основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей » Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002г. государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских фермерских хозяйств.

Факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли, без регистрации в налоговом органе и эксплуатации автогазозаправочной станции по реализации горючих газов до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта подтверждается, исследованными в судебном заседании - постановлением по делу об административном правонарушении от 31.01.2017 г., предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, актом проверки соблюдения законодательства о лицензировании от 31.01.2017 г., объяснением ФИО1 от 31.01.2017 г., из которого усматривается, что последний реализует газ – пропан и бензин на АЗС в с. В. Казанище Буйнакского района без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, без регистрации в государственном реестре взрывопожароопасных объектов и без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, судом установлено, что предпринимательская деятельность, осуществляемая ФИО1, направленная на систематическое получение прибыли, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанностей пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушаются требования ст.57 Конституции РФ.

В соответствии с требованиями п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении №1 к названному Федеральному закону, а именно объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно п.1 ст.9 названного федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 12 пункта 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Как указано выше автозаправочная станция, расположенная в с. В.Казанище Буйнакского района, относится к взрывопожароопасному производственному объекту и у ФИО1 такая лицензия отсутствует.

Так, согласно п.2. ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов, является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных статьей 14 названного Федерального закона, деклараций промышленной безопасности.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 №1371, для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке сведения, характеризующие каждый объект.

Организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

Однако, такое свидетельство у ФИО1 не имеется.

Из вышеизложенного следует, что опасные производственные объекты характеризуются повышенной опасностью для жизни, здоровья и имущества людей, большим размером причиняемого материального ущерба в случае возникновения аварии, то есть - разрушения сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемого взрыва и (или) выброса опасных веществ.

Опасность производственных объектов приводит к необходимости установления дополнительных требований и ограничений технического, организационного и экономического характера к организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты.

Эти меры направлены на обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов, под которым в законодательстве Российской Федерации понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Требования прокурора, о запрете эксплуатации автозаправочной станции расположенной в с. В. Казанище Буйнакского района направлены на предупреждение аварий на опасном производственном объекте, и обеспечение готовности, эксплуатирующего опасный производственный объект, юридического лица к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Эксплуатация ФИО1 автогазозаправочной станции, расположенной в с. В. Казанище Буйнакского района без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц, т.к. невозможно определить такой круг лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В указанной связи суд приходит, к выводу, что исковые требования прокурора г. Буйнакска к ФИО1 законны и обоснованны и потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора г.Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете деятельности - удовлетворить.

Признать, осуществляемую ФИО1 предпринимательскую деятельность по торговле моторным топливом и сжиженным газом в АЗС расположенном при въезде в с. В.<адрес> незаконной.

Приостановить осуществляемую ФИО1 предпринимательскую деятельность по торговле моторным топливом и сжиженным газом в АЗС расположенном при въезде в с. В.<адрес>, до регистрации ФИО1 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Запретить ФИО1 эксплуатировать автогазозаправочную станцию по реализации горючих газов, расположенную при въезде в с. В.<адрес>, до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О.Омаров

отпечатано в совещательной комнате