Решение № 2-1357/2017 2-1357/2017~М-1252/2017 М-1252/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-1357/2017

Дело №2-1357/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,

при секретаре Ледяевой Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком

13 июля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании нежилого помещения жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании нежилого помещения жилым помещением, мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от <дата>г. она является собственником нежилого помещения общей площадью 130 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права <адрес> от <дата>г.; на основании распоряжения администрации <адрес> от <дата>г. <номер> предыдущему собственнику указанного нежилого помещения – ФИО2 разрешен перевод нежилого помещения в разряд жилого, квартире присвоить <номер>; ФИО2 собрал все необходимые документы, однако, в межведомственную комиссию не обратился; считают, что несмотря на то, что бывший собственник не получил акт межведомственной приемочной комиссии, фактически помещение является жилым, т.е. квартирой; истцу на заседании межведомственной комиссии <дата>г. отказано в согласовании перевода нежилого помещения по <адрес> в жилое в связи с тем, что дом по <адрес> признан аварийным, однако, истец вместе со своей семьей проживает в указанной квартире, используя ее как жилое помещение, другого жилья они не имеют; согласно программе «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до <дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2013 - 2017 годы снос жилого дома по <адрес> запланирован на <дата>г., переселение жильцов дома также должно быть осуществлено до <дата>г., в случае сноса дома истец и члены ее семьи будут лишены единственного жилья; считает, что квартира по <адрес> фактически является жилым помещением, пригодным для проживания, полностью отвечает требованиям, содержащимся в Постановлении Правительства РФ №47 от 28 января 2006г. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым….». Просит признать нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 130 кв.м., жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 127,6 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявление истца приобщено к материалам дела.

Представитель истца адвокат Кожухаренко Н.А., действующая на основании ордера и доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила, что у истца нет иной возможности восстановить свое нарушенное право кроме обращения в суд с настоящим иском, так как межведомственная комиссия отказала ей в переводе спорного помещения из нежилого в жилое, при этом в соответствии с заключением специализированной организации ООО «Солант» строительные конструкции жилого помещения находятся в работоспособном состоянии и его можно и далее эксплуатировать без угрозы жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Петров Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в соответствии с нормами гл.3 ЖК РФ изменение статуса спорного помещения в настоящее время невозможно, так как дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, снос жилых помещений дома будет осуществлен в соответствии с региональной адресной программой сноса, помещение, принадлежащее истцу сноситься не будет; кроме того, перевод нежилых помещений в жилые относится к исключительной компетенции уполномоченного органа местного самоуправления в соответствии с положениями ЖК РФ.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу положений ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Порядок признания помещения жилым помещением предусмотрен «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.

Действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ.

На основании п. 7 обозначенного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.

Таким образом, законом предусмотрен административный порядок рассмотрения вопроса о переводе нежилого помещения в жилое помещение.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от <дата>г. является собственником нежилого помещения общей площадью 130 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.8). Право собственности истца на указанное помещение зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством от <дата>г. № <адрес> (л.д.9).

Заключением межведомственной комиссии от <дата>г. <номер> дом по <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.15-18).

Согласно протоколу заседания межведоственой приемочной комиссии по переустройству и перепланировке и иных работ для использования перепланированного помещения в качестве жилого или нежилого от <дата>г. <номер>, истцу отказано в согласовании перевода нежилого помещения по <адрес> в жилое, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.14).

Решение межведомственной комиссии от <дата>г. никем не оспорено.

Доводы стороны истца о том, что бывшему собственнику помещения распоряжением администрации разрешен перевод спорного помещения из нежилого в жилое не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку стороной истца в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств подтверждающих выполнение бывшим собственником помещения всех работ по изменению статуса помещения.

Согласно распоряжения администрации г.Ленинск-Кузнецкого от <дата><номер> бывшему собственнику помещения по <адрес> ФИО2 разрешен перевод нежилого помещения в разряд жилых, квартире присвоить <номер>, при этом ФИО2 был обязан сдать выполненные работы по акту государственной приемочной комиссии (л.д.19).

Однако, на момент приобретения истцом спорного помещения, доказательств того, что оно было переведено из нежилого в жилое, в материалах дела не имеется, а именно, отсутствуют доказательства того, что бывший собственник произвел сдачу работ по переводу помещения в жилое государственной приемочной комиссии, что стороной истца не оспаривалось в судебном заседании. Кроме того, истец при заключении договора купли-продажи была осведомлена о том, что приобретает именно нежилое помещение по <адрес>.

Доводы стороны истца о том, что согласно технического паспорта (л.д. 10-12), а также заключения ООО «Солант» (л.д.26-49) спорное помещение является жилым – квартирой, имеет износ 66%, строительные конструкции жилого помещения находятся в работоспособном техническом состоянии, отсутствуют нарушения санитарных и пожарных норм, помещение можно и далее эксплуатировать без угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает несостоятельными, так как они не соответствуют обстоятельствам настоящего дела и основаны на ошибочном толковании закона.

Как установлено судом, дом по <адрес> признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, заключение межведомственной комиссии о признании дома аварийным, подлежащим сносу от <дата>г. никем не оспорено.

Согласно обзору судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2009 года, опубликованного в Бюллетене Верховного Суда РФ N 11 за ноябрь 2009 года решение вопроса о признании помещения жилым для проживания граждан, действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением является межведомственная комиссия, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Таким образом, наличие технического паспорта и заключения ООО «Солант» на спорное жилое помещение как на квартиру, не свидетельствует об изменении статуса спорного помещения из нежилого на жилое.

Доводы стороны истца о том, что истец и члены ее семьи производят оплату услуг ЖКХ, начисляемых по квартире, зарегистрированы в помещении по месту жительства, что подтверждает использование его как жилое, по мнению суда, также не могут являться основанием для удовлетворения требований, поскольку за пользование предоставляемыми коммунальными услугами законом предусмотрена обязанность внесения соответствующей платы. При этом, сама по себе регистрация истца и членов ее семьи в нарушение установленных Правил о регистрации не может являться основанием для изменения статуса спорного помещения, поскольку на период регистрации истца и членов ее семьи с <дата>г. по <дата>г., что подтверждается справкой ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинск-Кузнецкого» (л.д.50), спорное помещение не было признано в установленном законом порядке жилым и не было введено в эксплуатацию как объект именно жилищных прав, следовательно, нормы жилищного права, относящие объект недвижимого имущества к числу объектов пригодных для проживания и соответственно к числу объектов, на которые распространяется действия правил о регистрации по месту жительства не могут быть применены в данном случае.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные обстоятельства дела, исходя из вышеуказанных норм закона, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку действующее законодательство относит решение вопроса о признании помещения жилым для проживания граждан исключительно к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления и вопрос перевода нежилого помещения в жилищный фонд не входит в компетенцию суда,

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании нежилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 130 кв.м., жилым помещением по адресу: <адрес> общей площадью 127,6 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке апелляции через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.И. Чеплыгина

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2017 года.

Копия верна

Судья Е.И. Чеплыгина

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1357/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.