Решение № 2-287/2019 2-287/2019~М-308/2019 М-308/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-287/2019

43RS0042-01-2019-000566-95 Дело № 2-287/2019


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Юрья Кировской области 24 сентября 2019 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Гурова А.Н.,

при ведении аудиопротоколирования секретарем судебного заседания Чупраковой О.А.,

с участием ст.помощника прокурора Юрьянской района Козловой Е.В.,

представителя ответчика главы администрации Юрьянского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьянского района в интересах неопределенного круга лиц к МО «Юрьянское городское поселение» в лице администрации Юрьянского городского поселения о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьянского района Кировской области обратился в суд иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Юрьянское городское поселение» в лице администрации Юрьянского городского поселения о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог установлено, что в нарушение требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», «О безопасности дорожного движения», государственных стандартов Р 52289-2004, Р 52605-2006 ответчиком не реализованы полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, а именно пешеходные переходы, расположенные вблизи средней школы и детских садов не оборудованы искусственными дорожными неровностями и пешеходными ограждениями.

10.03.2016 прокуратурой района в адрес главы администрации Юрьянского городского поселения было внесено представление об устранении нарушений в части обустройства пешеходного перехода вблизи образовательных учреждений в соответствии с новыми национальными стандартами. Аналогичная информация направлена ответчику 27.03.2017. Повторно внесено представление об устранении указанных нарушений 18.02.2018. Согласно ответу администрации от 27.03.2018 для приведения пешеходных переходов в соответствии с требованиями национальных стандартов необходимо 592 000 руб. Думой поселения отказано в перераспределении бюджетных ассигнований и планировании в бюджете расходов на проведение указанных работ.

Длительное непринятие ответчиком мер по исполнению действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения может повлечь нарушение прав участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, так как пешеходные переходы расположены в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Просил обязать администрацию Юрьянского городского поселения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать устранение указанных нарушений: оборудовать пешеходные переходы вблизи КОГОБУ СОШ с УИОП имени Героя Советского Союза ФИО2 пгт. Юрья по ул. Большевиков и ул. Ленина, около МКДОУ детский сад «Родничок» пгт. Юрья и МКДОУ детский сад «Калинка» пгт. Юрья искусственными дорожными неровностями в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006; орудовать пешеходные переходы вблизи КОГОБУ СОШ с УИОП имени Героя Советского Союза ФИО2 пгт. Юрья по ул. Ленина, возле МКДОУ детский сад «Калинка» пешеходными ограждениями в соответствии с требованиями п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004.

В судебном заседании прокурор Козлова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным основаниям, просила установить срок исполнения решения суда до 01.09.2020.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил установить срок исполнения решения суда до 01.09.2020.

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании пп. 5 п. 1 ст. 8 Устава МО Юрьянское городское поселение Юрьянского района Кировской области осуществляет свои полномочия по вопросам местного значения, в том числе, по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Статьей 32 п.5 пп.7 Устава реализация данных полномочий возложена на администрацию городского поселения.

Таким образом, обеспечение автодорог в границах городского поселения пешеходными переходами, соответствующими требованиям ГОСТ и обеспечивающими безопасность участников дорожного движения, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ч.1, 2 ст.17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствие с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Пунктом 8.1.27 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004), предусмотрено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Согласно «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 № 295-ст (далее - ГОСТ Р 52605-2006) искусственная неровность это специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги (п.3.1.). Искусственную неровность устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее (п.4.1.1.). Искусственную неровность устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений (п. 6.2).

В судебном заседании установлено, что администрацией Юрьянского городского поселения разработана и утверждена дислокация дорожных знаков по организации дорожного движения на территории Юрьянского городского поселения (л.д. 21-23). Данной дислокацией дорожных знаков на улицах Ленина, Большевиков, К.Маркса и Энгельса п. Юрья вблизи образовательных учреждений предусмотрены пешеходные переходы.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлено нарушение требований национальных стандартов и законодательства в области безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Юрьянское городское поселение, заключающееся в том, что вышеуказанные пешеходные переходы около образовательных детских учреждений не оборудованы ограничивающими пешеходными ограждениями и искусственными неровностями (л.д. 8-9).

Наличие указанных нарушений не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Прокурором района 10.03.2016 и 16.02.2018 в адрес главы администрации Юрьянского городского поселения внесены представления об устранении выявленных нарушений (л.д. 10, 14-15), которые до настоящего времени ответчиком не исполнено. Аналогичная информация в адрес ответчика доводилась в 2017 году (л.д. 19).

В ответ на представление прокурора от 16.02.2018 глава Юрьянского городского поселения 27.03.2018 информировал прокурора Юрьянского района о согласовании вопроса о выделении денежных средств на устранение указанных нарушений с представительным органом муниципального образования (л.д.17).

Согласно решению думы Юрьянского городского поселения от 20.03.2018 № 8/15 в выделении денежных средств из бюджета на устройство пешеходных переходов в п. Юрья вблизи образовательных учреждений на общую сумму 591 730 руб. отказано в виду отсутствия ассигнований, дополнительных источников финансирования, низкой пополняемости доходной части бюджета муниципального образования, предъявления к исполнению решений судов (л.д.18).

Из материалов дела следует, что до настоящего времени указанные нарушения не устранены (л.д.11), что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика.

Из изложенного следует, что администрация Юрьянского городского поселения ненадлежащим образом исполняет возложенные на нее действующим законодательством в сфере безопасности дорожного движения обязанности, безопасность дорожного движения на территории городского поселения в части обустройства пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений пешеходными ограждениями и искусственными дорожными неровностями не обеспечивается, что создает угрозу жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, посещающих образовательные учреждения, может привести к аварийным ситуациям.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом доводы представителя ответчика об отсутствии необходимых денежных средств в бюджете муниципального образования для устранения выявленных нарушений не освобождает ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исследованные в судебном заседании доказательства, позволяют сделать вывод о том, что определенный прокурором для исполнения решения суда срок с учетом длительного неисполнения ответчиком обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на территории городского поселения соответствует принципу разумности и является достаточным для устранения выявленных нарушений.

В силу п. 19. ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Юрьянского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Юрьянское городское поселение» в лице администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области в срок до 01.09.2020 организовать:

оборудовать пешеходные переходы вблизи КОГОБУ СШ с УИОП имени Героя Советского Союза ФИО2 в пгт. Юрья по улицам Большевиков и Ленина, МКДОУ детский сад «Калинка» пгт. Юрья, МКДОУ детский сад «Родничок» пгт. Юрья искусственными неровностями в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006;

оборудовать пешеходные переходы вблизи КОГОБУ СШ с УИОП имени Героя Советского Союза ФИО2 в пгт. Юрья по улице Ленина, МКДОУ детский сад «Калинка» пгт. Юрья ограничивающими пешеходными ограждениями - в соответствии с требованиями пункта 8.1.27 «ГОСТ Р 52289-2004.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Гуров А.Н.