Решение № 12-119/2018 12-2271/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-119/2018

Дело №

12-119/18


РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

08 февраля 2018 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ РК «Кочпонский ПНИ» на постановление № 747 Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 07.11.2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Республике Коми № 747 от 07.11.2017 ГБУ РК «Кочпонский ПНИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ГБУ РК «Кочпонский ПНИ» обратилось с жалобой в суд, в котором просит исключить правонарушение СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального облуживания» п. ... – спальные комнаты для лиц, страдающих психическими расстройствами рассчитаны более чем на 6 человек: отделение милосердия № ... группа № ... инвалидов старше 18 лет.

В судебном заседании представитель ГБУ РК «Кочпонский ПНИ» на удовлетворении жалобы настаивает в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми с жалобой не согласился. Просит в ее удовлетворении отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу № 1154 от 24.10.2017 при проведении плановой выездной проверки с 11.09.2017 по 28.09.2017 на основании распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 31.08.2017 № 796 в отношении ГБУ РК «Кочпонский ПНИ» на 28.09.2017 были выявлены нарушения санитарного законодательства РФ, а именно ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 53-ФЗ:

1. СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

- глава 1, пп. 4.2, 4.3, 11.14 – не организовано незамедлительное устранение текущих дефектов отделки помещений учреждения, нарушаются требования к внутренней отделке помещений, покрытию пола, что не позволяет проводить качественную легкодоступную влажную уборку:

* медицинский блок детского отделения медико-социальной реабилитации № ... в перевязочном кабинете часть плиток на полу треснула; на посту медицинской сестры имеются дефекты линолеумного покрытия пола; в изоляторе в помещении для хранения уборочного инвентаря для генеральных уборок на потолке следы течи, ржавчина, трещины, в стене имеются отверстия; в столовой плитка местами отпала; в комнате персонала на полу стерлась краска; в туалете для персонала имеются дефекты на стенах и потолке; в палате № ... на полу стерлась краска, в туалете палаты № ... потолок потрескался, имеются дефекты; в палате № ... стерлась краска на полу; в палате № ... стерлась краска на полу; в палатах №№... стерлась краска на полу; в карантинной палате в туалете на стене следы течи; в медицинском кабинете разошлись швы линолеума;

* в помещении для временного сбора отходов отпала ... кафельная плитка со стены; имеются отверстия в стене; стены потрескались;

* в комнате для хранения основного запаса лекарственных средств имеются дефекты на стенах;

* физиотерапевтические кабинеты: № ... – краска на стенах потрескалась;

* в физиотерапевтическом кабинете № ... – следы течи на потолке, отслаивается побелка;

- глава 1, п. 5.6 – в физиотерапевтическом кабинете № ... где проводится обработка инструментов (тубусов), на моечной раковине отсутствует бесконтактный смеситель;

* в гальванической кухне, где проводится обработка инструментов, на моечной раковине отсутствует бесконтактный смеситель;

- глава 1, п. 10.10.4 – в физиотерапевтическом кабинете № ... не оборудованы кабины СанПин 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроинному составу воздуха производственных и общественных помещений»:

- п. 2.4 – в кабинете бухгалтерии на рабочем месте пользователя ПЭВМ (номер точки по экскизу – 1) минимально допустимая концентрация аэроионов отрицательной полярности, не соответствует санитарным нормам и правилам, что подтверждается экспертным заключением № 448/202/09 от 19.10.2017 по результатам санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов результатами лабораторного контроля: протокол № 03/02-Г-253-А от 21.09.2017: результат измерений максимальной концентрации аэроинов отрицательной полярности на рабочих местах: т менее 100 ион/см3, при нормативном показателе концентрации аэроинов отрицательной полярности (р) – более 600 ион/см3;

2. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»:

- п. 3.5 спальные комнаты для лиц, страдающих психическими расстройствами рассчитаны более, чем на 6 человек: отделение милосердия № ... группа № ... инвалидов старше 18 лет;

- п. 5.1 – потолки, стены и полы с дефектами гигиенической отделки:

* отделение медико-социальной реабилитации № ...:

- группа № ... в игровой отмечаются дефекты линолеума, в учебном классе – дефекты линолеумного покрытия пола, дефекты гигиенического покрытия стен: отслаивается краска;

- группа № ... в комнате дневного пребывания на стене стерлась краска, имеется щель между плинтусами и стеной, часть плинтуса не покрашена, в раздевалке линолеум не прикреплен к основанию пола;

- группа № ... в туалете на потолке следы течи, стерлась покраска возле канализационной трубы и унитаза;

- группа № ... в игровой имеются дефекты линолеума, в раздевалке – дефекты линолеума;

- группа № ... в игровой имеются отверстия в стене, в раздевалке – дефекты стены, в спальне потолок потрескался, в туалете на потолке следы течи, в ванной потолок потрескался, побелка осыпается;

- группа № ... в учебной комнате на стене отходит краска, в комнате персонала линолеум порван, в раздевалке для детей краска отслаивается со стен;

* отделение милосердия № 1:

- группа № ... в спальне № 1 сломаны плинтуса, в спальне № 2 дефекты стен и двери, в спальне № 3 дефект потолка, в спальне № 4 дефекты потолка, стен, пола; в туалетной сколы плитки, краска стерлась; в умывальной сколы плитки; в ванной комнате стерлась краска с труб и на потолке, в комнате для сбора грязного белья сколы плитки; в коридоре линолеум отошел от пола; в раздевалке персонала в швах линолеумное покрытие стерлось; в спальне № ... потолок потрескался, стерлось линолеумное покрытие пола;

* коридор учреждения: швы линолеума разошлись;

* переход между ... корпусом: потолок потрескался;

* в переходе между 2 и 3 корпусом стена поражена грибком, в результате отслаивается краска, потолок потрескался;

* в переходах и коридорах имеются дефекты линолеума;

- п. 4.1 система вентиляции в группе № ... не обеспечивает оптимальные условия проживания (регуляция воздухообмена): в раздевалке при отсутствии окна заклеено вентиляционное отверстие;

- СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»:

- п. 3.3.1 таблицы 2, пп. 70 – уровни искусственной освещенности в буфете группы № ... в точках измерений №№ ... по эскизу не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям: измеренная искусственная освещенность составила 37-45 лк при гигиеническом нормативе не менее 200 лк, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» № 448/202/09 от 19.10.2017, протоколом измерений уровней искусственной освещенности № 03/2-Г-254-О от 21.09.2017;

* при проведении замеров уровней искусственной освещенности в помещениях психоневрологического интерната 16.12.2016 и 12.07.2017 в рамках программы производственного контроля получены результаты, не соответствующие нормативным требованиям, меры не приняты;

* имеет место несвоевременная замена перегоревших ламп;

- отделение медико-социальной реабилитации № ...:

- медицинский блок: в кабинете приема врача-стоматолога не горят 3 лампы из 8; в кабинете приема врача не горит 1 лампа из 8; в процедурном кабинете не горят 2 лампы из 16; пост медицинской сестры – не горят 2 лампы из 20; в комнате для хранения основного запаса лекарственных средств – не горят 4 лампы из 16;

- изолятор: в помещении для одежды не горят 2 лампы из 4; в столовой не горят 6 ламп из 10, в моечной-буфетной не горят 2 лампы из 6, в кабинете для получения физиолечения не горят 9 ламп из 16, в медицинском кбинете не горят 2 лампы из 12;

- группа № ...: в раздевалке 1 лампа из 4 не горит; в раздевалке персонала не горит 1 лампы из 3;

- группа № ...: в спальне не горит 1 лампа из 6; в туалете не горит 1 лампа из 2; в игровой не горит лампа из 16;

- группа № ...: в спальне не горят 4 лампы из 16;

- группа № ... в раздевалке не горит 1 лампа из 4, в игровой (учебная комната) не горят 2 лампы из 8, в ванной не горит 1 лампа из 2, в туалетной комнате не горит 1 лампа из 2;

- группа № ...: в спальне не горит 1 лампа из 12, в туалетной не горит 1 лампа из 2;

- группа № ...: в холле не горят 2 лампы из 4;

- группа № ...: в игровой не горят 3 лампы из 24, в спальне не горит 1 лампа из 6, в туалете не горит 1 лампа из 2;

- группа № ...: в раздевалке не горят 2 лампы из 4, в туалете не горит 1 лампа из 2;

- группа № ...: в игровой не горит 1 лампа из 2, в спальне не горят 3 лампы из 8;

- группа № ...: в учебной комнате не горит 1 лампа из 10, в раздевалке не горит 1 лампа из 2, в комнате персонала не горит 1 лампа из 2, в 1 спальне не горят 2 лампы из 3, во 2 спальне не горит 1 лампа из 3, в 3 спальне не горит 1 лампа из 3;

- помещения дезинфекционной камеры: в загрузочном зале не горит 1 лампа из 8; в комнате персонала не горит 1 лампа из 4;

- отделение милосердия № ...:

- группа № ... в спальне № 2 не горит 1 лампа из 10, в спальне № 5 не горит 1 лампа из 6;

- группа № ... в игровой не горят 2 лампы из 8; в буфетной не горит 1 лампа из 2.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ГБУ РК «Кочпонский ПНИ» подтверждаются материалами дела.

Наказание определено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что п. 3.5 СП 2.1.2.3358-16 распространяются на вновь проектируемые здания, является ошибочным. Не соблюдение нормы площади нарушают права лиц, находящихся в помещении, в том числе на свободное передвижение, комфортное пребывание.

Так же судом не принимаются во внимание доводы о том, что требования санитарных норм и правил на данный объект не распространяются ввиду его ввода в эксплуатацию до принятия соответствующих норм, поскольку не предполагает необходимости в реконструкции либо переоборудовании объекта.

При таких данных, суд не усматривает оснований для отмены состоявшегося в отношении ГБУ РК «Кочпонский ПНИ» постановления Управления Роспотребнадзора по Республике Коми № 747 от 07.11.2017, у суда не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые влекут прекращение производства по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы ГБУ РК «Кочпонский ПНИ» также не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Управления Роспотребнадзора по Республике Коми № 747 от 07.11.2017 о привлечении ГБУ РК «Кочпонский ПНИ» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ГБУ РК «Кочпонский ПНИ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента его вынесения либо вручения его копии.

Судья

Р.В. Куриленко