Постановление № 5-432/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 5-432/2024

Дело № 5-432/2024

39RS0002-01-2024-008837-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Смирновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Якитория-Р», ОГРН №, ИНН №, адрес юридического лица: г. Калининград, < адрес >, место фактического осуществления деятельности: г. Калининград, < адрес >,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Центрального районного суда г. Калининграда от 08.05.2024 юридическое лицо ООО «Якитория-Р» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 50 суток с момента фактического приостановления деятельности.

Распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области №8 от 12.09.2024 в целях проверки устранения ООО «Якитория-Р» обстоятельств, послуживших для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, главному специалисту-эксперту отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО1 поручено проведение с 17.09.2024 проверку ООО «Якитория-Р» на предприятии общественного питания «Якитория» по адресу: г. Калининград, < адрес >, с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области».

По результатам проведенной проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Якитория-Р», главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО1 составлен акт проверки от 03.10.2024, согласно которому, ООО «Якитория-Р» в полном объеме не устранены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 < ИЗЪЯТО >; п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» < ИЗЪЯТО >; п. 3.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О качестве и безопасности пищевой продукции» < ИЗЪЯТО >; п. 3.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О качестве и безопасности пищевой продукции» < ИЗЪЯТО >; п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 < ИЗЪЯТО >; п. 2.7. и 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 17. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» < ИЗЪЯТО >; п. 2.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - < ИЗЪЯТО >

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО1 протокола об административном правонарушении №284 от 03.10.2024, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Якитория-Р».

Законный представитель ООО «Якитория-Р» - ФИО2 в судебном заседании вину в общества в совершении вмененного административного правонарушения признала, пояснила, что обществом приняты меры по устранению нарушений, которые послужили основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. После повторной проверки, обществом устранены выявленные недостатки – заменены потолочные панели, выведены из меню блюдо - креветка «ЭБИ КАТАИФИ», морозильная камера содержится в надлежащем состоянии без наледи, регулярно проводится уборка по графику, а также периодически проводятся лабораторные исследования смывов с рабочих поверхностей, разделочных досок и ножей, в результате которых бактерии группы кишечных палочек не обнаруживались.

В судебном заседании защитники ООО «Якитория-Р» Кузнецов А.В., Хачиньян М.Л. со вмененным нарушением согласились, пояснили, что выявленные в сентябре 2024 года нарушения устранены, холодильное оборудование исправно, и используется для хранения плодов и зелени, что не предполагает замораживания, по фактам нарушения режима хранения проведена разъяснительная работа с ответственным сотрудником; полуфабрикаты и заготовки хранятся с маркировкой; генеральная уборка в производственных помещениях проводится еженедельно в соответствии с графиком; обществом периодически проводятся лабораторные исследования смывов с поверхностей производственных помещений и кухонного оборудования, которые наличие бактерий группы кишечных палочек не выявили. Просили не назначать наказание в виде приостановления деятельности на 90 суток, поскольку нарушения устранены, а также, приостановление деятельности вновь нанесет значительный экономический ущерб и повлечет возможности трудоустройства персонала.

Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, указала, что в ходе проведенной проверки после возобновления деятельности общества, вновь выявлены нарушения требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В силу п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования) (п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»).

Как установлено п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»).

Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации (п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Согласно п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011).

Приложениями №1 и №2 к ТР ТС 021/2011 определены микробиологические нормативы безопасности (патогенные) и микробиологические нормативы безопасности, согласно которым, Staphylococcus aureus не допускается в 0.001 г; количество мезофильных аэробных факультативно-аэробных микроорганизмов (КМАФАМ) не более 1 * 105 КОЕ/г.

Так, в нарушение п. 2.3, 2.7, 2.9, 2.16, 2.18, 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пп. 7, 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011, ООО «Якитория-Р» не устранены нарушения, послужившие основанием для назначения обществу административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Якитория-Р» в совершении вмененного административного правонарушения, помимо признания таковой, подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №284 от 03.10.2024, актом проверки устранения обстоятельств от 03.10.2024, фотографиями к нему, заключением эксперта № от 23.09.2024, согласно < ИЗЪЯТО > протоколом испытаний № от 19.09.2024, заключением эксперта № от 23.09.2024, < ИЗЪЯТО >

Доказательства виновности юридического лица получены и оформлены уполномоченным должностным лицом, в порядке ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ, с соблюдением требований законодательства об административных правонарушениях, соответствуют критериям относимости, допустимости, достоверности, согласуются с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и могут быть положены в основу принимаемого решения.

Оснований ставить под сомнение достоверность собранных по делу доказательству суда не имеется.

ООО «Якитория-Р» имело возможность для соблюдения норм законодательств о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив все доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд квалифицирует действия ООО «Якитория-Р» по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения постановления не истекли, следовательно, ООО «Якитория-Р» может быть подвергнуто административному наказанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственности за совершение административного правонарушения применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающим административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины, отягчающим административную ответственность обстоятельством - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд также учитывает принятие юридическим лицом мер к устранению выявленных нарушений требований п. 2.3, 2.7, 2.9, 2.16, 2.18, 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», так, приказом ООО «Якитория-Р» №32 от 19.09.2024 блюдо «Эби Катаифи» выведено из меню и прекращена его реализация с 23.09.2024; заменены потолочные плиты; заготовки и полуфабрикаты обозначены маркировкой; заведены журналы контроля санитарной обработки «кухня», журналы чек лист чистоты и гигиены «открытие» и «закрытие», согласно которым уборка проводится ежедневно в соответствии с графиком; протоколами лабораторных испытаний от 08.10.2024, 11.11.2024 не установлены бактерии группы кишечной палочки в смывах с рабочих поверхностей, разделочных досок, ножей.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что доказательств наличия угрозы деятельностью ООО «Якитория-Р» жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в материалах дела об административном правонарушении не имеется, органом, проводившим проверку устранения нарушений, послуживших основанием для назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности, мера обеспечения производству по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности не применялась, суд не усматривает оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде приостановления деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При назначении наказания судом учитывается характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, включение ООО «Якитория-Р» в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016, и считает возможным назначить административное наказание с применением положения ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере 10000 руб.

Суд считает, что такой вид наказания достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя, соблюдения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Оснований применения положений о малозначительности и прекращения производства по делу, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Якитория-Р», ОГРН №, ИНН №, адрес юридического лица: г. Калининград, < адрес >, место фактического осуществления деятельности: г. Калининград, < адрес >, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Сведения об оплате административного штрафа должны быть представлены в суд.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Кроме того, согласно ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Самойленко