Решение № 2-75/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-75/2019

2-75/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019 года ст. Клетская Волгоградской области

Клетский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Беляковой С.А.,

с участием: истца ФИО1

представителей ответчиков ГБУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района Волгоградской области» ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

представителя ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Клетском районе Волгоградской области, ФИО4, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Банько П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Клетского муниципального района Волгоградской области», Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Клетском районе Волгоградской области о признании права работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, об обязании работодателя внести сведения в Пенсионный фонд РФ с целью осуществления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, при этом ссылаясь на то, что она работала в ГБУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района Волгоградской области» в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения больницы с ДД.ММ.ГГГГ по основному месту работы согласно трудового договора. С ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность медицинской сестры палатной в хирургическом отделении больницы. С ДД.ММ.ГГГГ ей была поручена дополнительная работа по другой должности «медицинская сестра перевязочная», которую она выполняла в течении рабочего времени по основному месту работы на основании дополнительного соглашения к трудовому договору. Кроме работы по указанным должностям с ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работодателя она приступила к выполнению обязанностей в качестве операционной медицинской сестры в хирургическом отделении, выполняла трудовую функцию как в течении рабочего времени по основному месту работы, так и за его пределами, находясь в режиме ожидания на дому и прибытия на работу для проведения операций в результате экстренных вызовов. Период выполнения этой работы составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 1 год 9 месяцев 9 дней. Она выполняла функцию операционной медицинской сестры с оплатой 50% от должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Работа в должности операционной медицинской сестры в больницах всех наименований представляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она уволена по собственному желанию. Однако в нарушении норм трудового законодательства надлежащее оформление данного вида работы работодателем не производилось: дополнительное соглашение или отдельный трудовой договор не заключались, с приказом о поручении данной работы она не была ознакомлена. Работодатель, признав выполнение ею функций операционной медсестры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, тем не менее не передавал сведения о работе в этой должности в Пенсионный фонд с целью досрочного назначения трудовой пенсии по специальным основаниям, льготный трудовой стаж ей не начислялся. В результате было нарушено ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в части исчисления периодов работы в соответствующей должности (операционной медицинской сестры), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Просит суд признать ее право, как работника ГБУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района», на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в режиме полного (нормального) рабочего времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Обязать работодателя – ГБУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района» внести сведения о ее работе в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Пенсионный фонд РФ с целью осуществления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Взыскать с ГБУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района» моральный вред в размере 20000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что работодатель не засчитал в льготный стаж период работы ее в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, то есть период в течении которого она фактически выполняла именно обязанности операционной медицинской сестры, не передал сведения об этом периоде в Пенсионный фонд, чем нарушил ее право на досрочное назначение льготной пенсии. Также пояснила суду, что она не работала в должности операционной медицинской сестры полный рабочий день, выполняла данную функцию по мере необходимости, но постоянно дежурила на дому на случай поступления вызова на экстренную операцию.

Представитель ответчика ГБУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района» Волгоградской области, ФИО2 исковые требования не признал, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, при этом суду пояснив, что в штатном расписании ГБУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района Волгоградской области» должности операционной медицинской сестры нет вообще. В связи с низкой оперативной активностью ФИО1, медицинской сестре палатной хирургического отделения, за выполнение функций операционной медицинской сестры была установлена доплата в размере 50% от оклада по основной должности, поскольку плановых операций практически не было, все операции проводились в г. Волгограде в связи с действующей программой маршрутизации. Установление данной доплаты не противоречит трудовому законодательству. За период выполнения функций операционной сестры у ФИО1 не возникало вопросов по оплате. Отчисления в пенсионный фонд производились по основной должности – медсестры палатной хирургического отделения.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Клетском районе Волгоградской области ФИО4 исковые требования не признала, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований. При этом суду пояснила, что основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются ФЗ № 400 –ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» и применяются в соответствии с ним подзаконными нормативными актами. Страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Для отдельных категорий граждан закон предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения, связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав. Страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона № 400 –ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган пенсионного фонда РФ лично или через его представителя в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением. И лишь только в том случае, если органы пенсионного фонда РФ выносят решение об отказе в назначении досрочной пенсии, гражданин может в судебном порядке оспорить вынесенное решение. ФИО1 с заявлением о назначении досрочной пенсии в УПФР в Клетском районе не обращалась, следовательно, возможность признать ее право на досрочную пенсию в судебном порядке отсутствует.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, назначение пенсии носит заявительный характер, днем обращения за трудовой (страховой) пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н, граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 18 Правил, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГБУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района <адрес>» в должности медсестры различных отделений (перевязочная медсестра хирургического отделения, медсестра гинекологического отделения, медицинская сестра палатная терапевтического отделения, медицинская сестра палатная хирургического отделения), что подтверждается трудовой книжкой на имя ФИО1

Однако доказательств, обращения истца ФИО1 за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в режиме (полного) рабочего времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в связи с осуществлением лечебной деятельности в УПФР в Клетском районе Волгоградской области, суду не представлено. Решение об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в Клетском районе Волгоградской области не выносилось.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца ФИО1 о признании права как работника ГБУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района» на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в режиме (полного) рабочего времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Решая вопрос в части требований истца об обязании работодателя ГБУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района» внести сведения о ее работе в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Пенсионный фонд РФ с целью осуществления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ"О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должности «операционная медицинская сестра».

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую работу, ФИО1 переведена с должности медсестры палатной терапевтического отделения на постоянную работу в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения (л.д. 241 т. 1), что также подтверждается дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-20 т. 2).

Кроме того, данные факты также подтверждаются трудовой книжкой на имя ФИО1 (л.д. 177-185 т. 1).

Согласно статьи 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

Частью 1 статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на основании приказа Работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, было поручено выполнение обязанностей операционной медицинской сестры с оплатой за расширение зоны обслуживания в размере 50% от должностного оклада по основной должности в период основного рабочего времени, с которым она была ознакомлена (л.д. 192 т. 1). Кроме того, согласно приказа №, изданного на основании личного заявления ФИО1 (л.д. 193 т. 1), ей была установлена доплата за интенсивность труда за выполнение функций операционной медицинской сестры в размере 50% от должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 191 т. 1). Факт выполнения трудовых обязанностей и оплаты за выполнение функций в данной должности подтверждаются табелями учета рабочего времени и расчетными листками (л.д. 194 – 239 т. 1, 24-45 т. 2).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была уволена с ГБУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района Волгоградской области, что подтверждается приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ ДД.ММ.ГГГГ, в связи с увольнением по собственному желанию (л.д. 240 т. 1).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете", ФИО1 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о льготном характере работы не имеется (л.д. 23).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца ФИО1 о том, что она выполняла трудовые обязанности помимо основной работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, также обязанности операционной медицинской сестры в условиях полного рабочего времени судом отклоняются, поскольку факт привлечения истца к выполнению данной трудовой обязанности ей дополнительно оплачивалось за фактически отработанное время. Вопросов и обращений по оплате за выполнения вышеуказанных обязанностей от ФИО1 не поступало за весь период ее работы. Более того, согласно пояснениям истца ФИО1 она не работала в должности операционной медицинской сестры полный рабочий день.

Таким образом, истцом ФИО1 не представлено суду доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а представленные в дело доказательства, не подтверждают ее полную занятость в указанной выше должности.

В соответствии с п. 5 ст. 350 ТК РФ, дежурство на дому - пребывание медицинского работника медицинской организации дома в ожидании вызова на работу (для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме). Такой режим устанавливается, чтобы обеспечить оказание экстренной или неотложной медицинской помощи гражданам (Федеральный закон от 07.06.2013 N 125-ФЗ).

Работодатель вправе привлекать работников к дежурству на дому только с их согласия (п. 4 ст. 350 ТК РФ).

Данный режим можно устанавливать, как при приеме на работу, так и позже. В первом случае условие о дежурстве на дому вносится в трудовой договор, во втором с работником заключается дополнительное соглашение (ст. ст. 57, 72 ТК РФ).

Особенности, связанные с режимом рабочего времени и его учетом во время дежурства на дому, устанавливаются Минздравом России, что следует из совокупности положений п. 7 ст. 350 ТК РФ, п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 608. В частности, они предусматриваются Положением об особенностях режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому, утвержденным Приказом Минздрава России от 02.04.2014 N 148н.

Доводы истца ФИО1 о том, что она находилась в режиме ожидания на дому с последующим прибытием на работу для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, суд во внимание не принимает, поскольку истцом ФИО1 доказательств организации работодателем дежурств на дому для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, в том числе ее письменного согласия к дежурству на дому, а равно как и наличие в трудовом договоре и дополнительном соглашении вышеуказанных сведений, суду не представлено. Кроме того, истец ФИО1 сама подтвердила данные об отсутствии согласия ее дежурства на дому и заключения работодателем с нею соглашения об этом.

В выписке из лицевого счета истца код льготы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует, что свидетельствует о том, что работодатель не подтверждает льготный характер работы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковое требование истца об обязании ГБУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района» внести сведения о работе в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ года в Пенсионный фонд РФ с целью осуществления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что судом в удовлетворении исковых требований истца отказано в полном объеме, то правовых оснований для взыскания с ответчика морального вреда не имеется, поскольку данные требования носят производный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований истца ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Клетского муниципального района Волгоградской области», Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Клетском районе Волгоградской области о признании права работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, об обязании работодателя внести сведения в Пенсионный фонд РФ с целью осуществления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, компенсации морального вреда в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Клетский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2019 года.

Судья С.А. Белякова