Решение № 12-5/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-5/2019

Дело № 12-5/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Кривошеино 07 февраля 2019 года

Судья Кривошеинского районного суда Томской области Дутов О.А., рассмотрев жалобу защитника муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Кривошеинского сельского поселения» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области от 11.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области от 11.01.2019 по делу № 5-3/2019 муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Кривошеинского сельского поселения» (далее – МУП «ЖКХ КСП») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник МУП «ЖКХ КСП» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Кривошеинский районный суд Томской области с жалобой на данное постановление мирового судьи, в которой просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу, в связи с тем, что в установленный законом срок МУП «ЖКХ КСП» не имело возможности произвести оплату административного штрафа, назначенного постановлением Сибирского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ в размере 200000 рублей по причине приостановления операций по расчетному счету, что подтверждается выпиской картотеки по банковскому счету от ДД.ММ.ГГГГ. Данный штраф был оплачен ДД.ММ.ГГГГ после выделения МУП «ЖКХ КСП» субсидии. В связи с вышеизложенным, по мнению защитника, в связи с тяжелым финансовым положением у МУП «ЖКХ КСП» отсутствовал умысел на совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник МУП «ЖКХ КСП» ФИО1 согласилась с наличием в действиях МУП «ЖКХ КСП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и просила о снижении размера наложенного на МУП «ЖКХ КСП» административного штрафа ниже низшего предела санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку предприятие находится в тяжелом финансовом положении, имеет большую задолженность перед поставщиками газа, а также по налоговым платежам, оплата которых носит первоочередной характер; от уплаты административного штрафа МУП «ЖКХ КСП» не уклонялось, штраф был оплачен, как только появилась такая возможность, по истечении менее одного месяца после окончания срока для добровольной уплаты штрафа; каких-либо существенных вредных последствий в результате совершенного правонарушения не наступило.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, представив письменный отзыв на жалобу МУП «ЖКХ КСП», в котором указало на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела МУП «ЖКХ КСП» в нарушение требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, наложенный на него постановлением государственного инспектора Сибирского управления Ростехнадзора К.В.Ю. 19.09.2018 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, вступившим в законную силу 30.09.2018.

Ходатайств о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения постановления об уплате штрафа не поступало. Срок добровольной оплаты истек 29.11.2018.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришла к выводу о виновности МУП «ЖКХ КСП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Факт данного административного правонарушения и виновность МУП «ЖКХ КСП» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают и не оспаривается, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МУП «ЖКХ КСП» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей; служебной запиской начальника финансового отдела начальнику отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оплаты штрафа, назначенного МУП «ЖКХ КСП» постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела мировой судья правильно установила все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применила нормы КоАП РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях МУП «ЖКХ КСП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка заявителя на отсутствие у МУП «ЖКХ КСП» умысла на совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в связи с тяжелым финансовым положением предприятия и наложением ареста на их банковские счета, что препятствовало своевременной выплате штрафа, не является основанием для отмены обжалуемого постановления мирового судьи и прекращения производства по делу, поскольку при указанных обстоятельствах у МУП «ЖКХ КСП» имелась возможность ходатайствовать перед судом о предоставлении отсрочки либо рассрочки по уплате штрафа, однако с таким ходатайством законный представитель МУП «ЖКХ КСП» либо защитник данного юридического лица в суд не обращались. Доводы защитника о том, что до выделения субсидии они считали, что отсутствует реальная возможность выплаты штрафа, в том числе и в случае предоставления им отсрочки или рассрочки, поэтому не обращались с таким ходатайством, не свидетельствует об отсутствии у МУП «ЖКХ КСП» реальной возможности обратиться в суд с данным ходатайством.

Таким образом, МУП «ЖКХ КСП» не предприняло все зависящие от него меры по своевременной уплате штрафа, в связи с чем обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и в данной части оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи о назначении административного наказания от 11.01.2019 не имеется.

Вместе с тем доводы защитника МУП «ЖКХ КСП» о снижении размера административного штрафа, назначенного мировым судьей, заслуживает внимание в силу следующего.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст.4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

Исходя из положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, трудное финансовое положение предприятия, а также тот факт, что административный штраф, наложенный на МУП «ЖКХ КСП» постановлением государственного инспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора К.В.Ю. № от 19.09.2018 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ в размере 200 000 рублей, был оплачен МУП «ЖКХ КСП» 27.12.2018, то есть спустя менее месяца после истечения шестидесятидневного срока для добровольной уплаты штрафа и не повлек каких-либо существенных нарушений прав других лиц, назначенное МУП «ЖКХ КСП» наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей по постановлению мирового судьи от 11.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, на основании ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть до 200000 рублей.

Также при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей допущена техническая ошибка в написании даты его вынесения: в место «11 января 2019 года» в постановлении указано «11 января 2018 года», в связи с чем в данной части постановление мирового судьи также подлежит изменению.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1, ст.ст. 30.4 - 30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Кривошеинского сельского поселения» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области от 11.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Изменить постановление мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области от 11.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Кривошеинского сельского поселения».

Дату вынесения постановления мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Кривошеинского сельского поселения» изложить в следующей редакции: «11 января 2019 года».

Снизить назначенное административное наказание в виде административного штрафа с 400 000 (четырехсот тысяч) рублей до 200000 (двухсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу защитника муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Кривошеинского сельского поселения» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Томской областной суд в порядке ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья О.А. Дутов