Решение № 12-388/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-388/2017

Дело № 12-388/2017 г.


РЕШЕНИЕ

город Пермь 21 марта 2017 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Симонова Н.Б.,

с участием представителя директора Пермского филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» ФИО1 - Федотова А.В.,

при секретаре Байрамовой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя директора Пермского филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» ФИО1 - Федотова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г. Перми ФИО2 от 21.11.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении директора Пермского филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 21.11.2016 года директор Пермского филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.30 КоАП РФ, а именно в том, что с 01.09.2016 года по 08.09.2016 года проведена проверка по обращению гражданина о нарушениях прав обучающихся кафедры среднего профессионального образования со стороны Пермского филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки в Пермском филиале ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» выявлены нарушения в части реализации образовательной программы по дисциплине «Экономика» в соответствии с учебным планом не в полном объеме.

Учебным планом по данной специальности предусмотрено изучение дисциплины «Экономика» в объеме 116 часов, из них 78 часов – аудиторных, 38 часов – самостоятельной работы. Дисциплина должна быть пройдена курсантами в 6 и 8 семестров (3,4 курсы). По результатам изучения дисциплины предусмотрена сдача зачета.

Проведенной проверкой установлено, что в группе 41-ЭМ-12 (специальность «Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики», квалификация – техник – электромеханик) в учебном году 2015-2016 в нарушение Закона об образовании преподавание дисциплины «Экономика» в установленном количестве часов не осуществлялось, что является нарушением п. 1, п. 3 ч. 6 ст. 28, ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 12, 20 «Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования» утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ №464 от 14.06.2013 года, п. 6.1 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 26.02.06 «Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики».

В соответствии с журналом учебных занятий в группе 41-ЭМ-12 изучение указанной дисциплины предусмотрено на 4 курсе (8 семестр). Приказом директора Пермского филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» от 01.09.2015 года №73-СПО «О распределении педагогической нагрузки преподавателей СПО (очная форма обучения) проведение дисциплины «Экономика» в группе 41-ЭМ-12 в объеме 92 часов по ставке 0,13 закреплено за ФИО3, являющимся директором Пермского филиала. В соответствии с приказом от 18.05.2016 года №36-СПО педагогическая нагрузка в размере 10 часов по дисциплине «Экономика» снята с ФИО1 и передана ФИО7 Таким образом, в 2015-2016 году ФИО1 должна была быть прочитана дисциплина «Экономика» в группе 41-ЭМ-12 в объеме не менее 82 часов.

Вместе с тем, в журнале учебных занятий данной группы за 2015-2016 учебный год отсутствуют записи о предоставлении указанной дисциплины, в виду чего установить, какие уроки по календарному – тематическому планированию пройдены, не предоставляется возможным.

Кроме того, в журнале имеется запись заведующего отделением СПО ФИО6 о том, что по состоянию на 17.05.2016 предмет «Экономика» не велся и не ведется. Также, в расписании занятий группы 41-ЭМ-12 на 2015-2016 учебный год дисциплина «Экономика» предусмотрена только на 16.05.2016 – 1 пара, 18.05.2016 – 2 пары, 19.05.2016-2 пары (преподаватель ФИО7). 31.12.2015 – 1 пара (преподаватель Задровский П.В).

При таких обстоятельствах, дисциплина «Экономика» обучающимся группы 41-ЭМ-12 не было реализована в полном объеме образовательной программы в соответствии с учебным планом.

Нарушения, допущенные директором Пермского филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» нарушают гарантированное право каждого человека на образование.

За данное правонарушение постановлением мирового судьи должностное лицо – директор Пермского филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» ФИО1 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Представитель ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» Федотов А.В. представил жалобу на постановление мирового судьи, в соответствии с которой, просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить. В жалобе указано, что директор университета не был надлежащим образом извещен о рассмотрении административного дела, так же истек срок привлечения к административной ответственности, не дана оценка доказательствам, предоставленным в судебное заседание о заменах произведенных в расписании.

В судебном заседании представитель директора Пермского филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» ФИО1 - Федотов А.В. на доводах жалобы настаивал, просил ее удовлетворить.

Помощник Пермской транспортной прокуроры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса считаю, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Мотовилихинского района г.Перми 21.11.2016 года является законным и обоснованным.

Согласно пунктам 1 и 3 части 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Закона об образовании образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов; учебный план - документ, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, формы промежуточной аттестации обучающихся;

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (за исключением образовательных программ высшего образования, реализуемых на основе образовательных стандартов, утвержденных образовательными организациями высшего образования самостоятельно), разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

Согласно п. 12 «Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования» утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ №464 от 14.06.2013 года образовательная программа среднего профессионального образования включает в себя учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочные и методические материалы, а также иные компоненты, обеспечивающие воспитание и обучение обучающихся. Учебный план образовательной программы среднего профессионального образования определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности обучающихся и формы их промежуточной аттестации.

Согласно п. 20 Порядка организации образовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования организуется в соответствии с утвержденными образовательной организацией учебными планами, календарными учебными графиками, в соответствии с которыми образовательной организацией составляются расписания учебных занятий по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования.

п. 20 указанного порядка предусмотрена образовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования организуется в соответствии с утвержденными образовательной организацией учебными планами, календарными учебными графиками, в соответствии с которыми образовательной организацией составляются расписания учебных занятий по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом либо неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, помощником Пермского транспортного прокурора Швалевой К.И., в период с 26.08.2016 года по 08.09.2016 года в соответствии с поручением Уральской транспортной прокуратуры от 22.08.2016 года № проведена проверка по обращению гражданина о нарушении прав обучающихся отделения специальностей водного транспорта (среднее профессиональное образование – СПО) со стороны Пермского филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта», в ходе которой были выявлены нарушения в части реализации образовательной программы по дисциплине «Экономика» в соответствии с учебным планом не в полном объеме.

13.09.2016 года заместителем Пермского транспортного прокурора вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного – лица - директора Пермского филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.30 КоАП РФ и направлено для рассмотрения по существу мировому судье.

Привлекая директора ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, мировой судья исходила из того, что факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2016 года; справкой о результатах проверки исполнения федерального законодательства о нарушении прав обучающихся кафедры среднего профессионального образования со стороны Пермского филиала ФГБОУ ВО «ВГУВТ» от 09.09.2016 года; штатным расписанием ФГБОУ ВО «ВГУВТ» с 01 декабря 2014 года; копией приказа №36 – СПО от 18.05.2016 года «О перераспределении педагогической нагрузки на преподавателей СПО»; копией приказа №73 – СПО от 01.09.2015 года «О распределении педагогической нагрузки на преподавателей СПО»; приложением к приказу; копией расписания занятий; копией журнала учебных занятий на 2014-2015 учебный год; копией журнала учебных занятий на 2015-2016 учебный год; копией учебного плана; копией графика учебного плана; письменными объяснениями директора по учебно-методической и воспитательной работе ФГБОУ ВО «ВГУВТ» ФИО10; письменными объяснениями директора ФГБОУ ВО «ВГУВТ» ФИО1; письменными объяснениями преподавателя истории, обществознания, философии ФГБОУ ВО «ВГУВТ» ФИО7; копией объяснительной курсанта группы 41-ЭМ-12 ФИО11; письменными объяснениями ФИО6; заменами в расписании занятий, которые являются достаточными для установления вины директора Пермского филиала ФГБОУ ВО ВГУВТ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ. Доказательствам в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Таким образом, выявленные при проведении проверки факты нарушения директором Пермского филиала ФГБОУ ВО ВГУВТ ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по ч.2 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод представителя заявителя о том, что должностное лицо не было извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, не нашли своего подтверждения. Дело об административном правонарушении в отношении директора ФГБОУ ВО ВГУВТ ФИО1 21.11.2016 года было рассмотрено мировым судьей с участием защитника ФИО1 – Федотова А.В., который наделен соответствующими полномочиями, закрепленными в доверенности от 27.04.2016 года (л.д.128).

Кроме того, все доводы, приводимые представителем ФИО1 – Федотовым А.В. были проверены мировым судьей при рассмотрении дела, им в постановлении по делу об административном правонарушении дана надлежащая оценка, оснований для переоценки данных доводов судья не усматривает.

Каких-либо иных обстоятельств, представитель ФИО1 – Федотов А.В. в жалобе и в судебном заседании не приводит.

Постановление о назначении директору Пермского филиала ФГБОУ ВО ВГУВТ ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в соответствии с санкцией части 2 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не было.

Оснований для отмены постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 21.11.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении директора Пермского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» ФИО1, не усматривается.

Нарушений процессуального законодательства и норм материального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 21.11.2016 года в отношении директора Пермского филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу представителя директора Пермского филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» ФИО1- Федотова А.В. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Судья подпись

Копия верна Судья

Секретарь