Решение № 12-79/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-79/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ленск Ленского района РС (Я) 30 августа 2017г.

Судья Ленского районного суда Горохов М.В. при ведении протокола секретарем Шараповой О.В. с участием

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Саханефтегазсбыт» на постановление врио начальника Западного межрайонного отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов Ленского территориального управления Росрыболовства от 20.07.2017 по делу об административном правонарушении, которым:

- АО «Саханефтегазсбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса об административных правонарушениях РФ, с наложением административного штрафа в размере 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

20.07.2017 административным органом вынесено обжалуемое постановление, основанное на результатах выездной проверки соблюдения природоохранного законодательства.

Не согласившись с ним, АО «Саханефтегазсбыт» обратилось в Ленский районный суд с рассматриваемой жалобой, из которой следовало, что оно не извещалось о времени разбирательства, протокол об административном правонарушении в отношении Общества не составлялся, а вмененные нарушения не допускались. В жалобе заявлено о прекращении производства по делу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы по тем же основаниям.

Рассмотрев жалобу на постановление, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ административно наказуемым является использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

За данное нарушение предусмотрена ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении по факту размещения гофрированной трубы для забора воды, явившегося основанием для вынесения обжалованного постановления, составлен по другому правонарушению, а именно статьи 8.33 КоАП РФ.

Статья 8.33 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов и предусматривает наложение на юридических лиц штрафа в сумме от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, не составлялся.

Таким образом, в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном одной нормой КоАП РФ, а к ответственности оно привлечено по другой норме того же закона.

В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Следовательно, переквалификация действий лица при рассмотрении дела возможна только в случае, если не ухудшается его положение.

Поскольку часть 1 статьи 8.42 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание, чем статья 8.33 КоАП РФ, по которой составлен протокол об административном правонарушении, допущенная переквалификация ухудшает положение привлекаемого к ответственности лица и в этой связи не допустима.

Данное процессуальное нарушение является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем оно на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение для установления обстоятельств совершения правонарушения, поскольку срок давности привлечения к ответственности не истек, а обстоятельств прекращения производства, указанных в статьях 2.9 и 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить частично.

Отменить постановление врио начальника Западного межрайонного отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов Ленского территориального управления Росрыболовства от 20.07.2017 по делу об административном правонарушении и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же орган.

В прекращении производства отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья п/п М.В. Горохов

Копия верна: судья М.В. Горохов