Постановление № 5-34/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-34/2020

УИД 22RS0005-01-2020-000212-70

Дело № 5-34/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Бурла 07 июля 2020г.

Судья Бурлинского районного суда Алтайского края Е.Н. Климук,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты> пенсионера, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 22 АР № 637618 от 28.04.2020, составленному УУП ОУУП и ПДН ОП по Бурлинскому району МО МВД России «Славгородский» лейтенантом полиции ФИО2, 19.04.2020 в 13 часов 30 минут гр. ФИО1, проживающий по адресу: <данные изъяты> без причины и особой необходимости выхода из места проживания, покинул место жительства и находился на расстоянии 2 км в западном направлении от с.Бурла, чем допустил нарушение требований п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или ЧС, утвержденными Постановлением Правительства от 02.04.2020 № 417, а также в нарушении п.7 и п. 8 Указа губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 (в ред. от 16.04.2020) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучии на территории РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 и его защитник Маркешина Т.С. возражали против привлечения ФИО1 к административной ответственности, пояснив, что выполнение режима самоизоляция является личным делом человека, хочет самоизолируется, хочет- нет, поддержали доводы письменных пояснений ФИО1, где он указал на заинтересованность сотрудников полиции, возможность ходить в магазин и аптеку, также, по его мнению, разрешен сбор трав и лов рыбы. 19.04.2020 он поехал набрать почки березы для лекарства, почки было рано собирать, он пошел нарвать степного лука, шел по полю, прошел около 2 км от дома. В степи он не мог никому навредить.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии сч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» с 18.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 7 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 (ред. от 16.04.2020) «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» граждане должны не покидать места проживания (пребывания) (далее – Указ Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, случаев иной угрозы жизни и здоровью, в том числе другим людям, а также случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления. Граждане должны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Требования настоящего пункта распространяются на граждан, проживающих в муниципальных образованиях (населенных пунктах), перечень которых установлен приложением к настоящему указу, в перечень включены муниципальные образования с.Бурла и с.Партизанское Бурлинского района Алтайского края.

Пунктом 8 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 установлено - обязать граждан в возрасте старше 65 лет, а также лиц, страдающих хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной системы, находящихся на территории Алтайского края, соблюдать режим самоизоляции.

Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания (месту пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

Действие настоящего пункта не распространяется на руководителей и сотрудников предприятий, организаций, учреждений, органов власти и местного самоуправления, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования.

Между тем, ФИО1 нарушил требования законодательства при вышеописанных обстоятельствах.

Факт совершения ФИО1 вмененного ему в вину правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнений, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28.04.2020, рапортами сотрудников полиции от 19.04.2020 о нахождении ФИО1 за пределами места проживания, объяснениями свидетеля ФИО3 от 19.04.2020, объяснениями ФИО1 в судебном заседании, его письменных объяснениях о том, что он покинул место жительства для сбора трав и рыбной ловли.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем содержатся все сведения, необходимые для рассмотрения дела, показаниями свидетелей ФИО2, ФИО4, ФИО5 подтверждается, что права и обязанности при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 разъяснялись, ему предлагалось дать объяснения и получить копию протокола об административном правонарушении, на что ФИО1 отказался, также, как отказался подписывать какие-либо документы.

Все доказательства, приведенные выше, составлены в соответствии с требованиями закона, и объективно фиксируют данные, поэтому признаются допустимыми.

Аргумент ФИО1 о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении Указ Губернатора Алтайского каря № 44 от 31.03.2020 и Постановление Правительства РФ №417 от 02.04.2020 не были нигде опубликованы, не соответствуют действительности, поскольку опубликование данных документов и изменений в данные документы осуществлялось на Официальном интернет - портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Квалификация действий ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ правильная.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, поскольку он совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Причин выхода из места жительства, предусмотренных пунктом 7 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44, у ФИО1 19.04.2020 не имелось, ФИО1 старше 65 лет, т.е. относиться к лицам, которым пунктом 8 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44, предписано соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (месту пребывания), к лицам, указанным в абзаце 3 вышеуказанного пункта, ФИО1 не относиться, поэтому доводы ФИО1 о возможности свободного передвижения и отсутствии в его действиях состава административного правонарушения не соответствуют закону.

Ссылка на статью министра природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО6 «Ружье или удочка?», напечатанную в «Алтайской правде» № 78 29.04.2020, также является несостоятельной по вышеуказанным обстоятельствам, статья не является нормативным документом, отменяющим специальные нормы, предусмотренные для лиц старше 65 лет, 19.04.2020 ФИО1 рыбалкой не занимался, кроме того, на момент совершения административного правонарушения статья еще не вышла.

Аргументы о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, каких - либо сведений о привлечении сотрудников полиции либо ФИО7 к какому-либо виду ответственности при исполнении ими служебных обязанностей не добыто, в этой части доводы являются надуманными.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, фактические обстоятельства дела, личность ФИО1, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - пожилой возраст, состояние здоровья лица, привлекаемого к административной ответственности, его супруги и внука, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и его семьи, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения, находя его отвечающим целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ, соразмерным содеянному.

Оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Климук

Мотивированное постановление изготовлено 07.07.2020.

Копия верна, подлинное постановление хранится в деле № 5-34/2020, находящемся в производстве Бурлинского районного суда Алтайского края

Судья Е.Н. Климук

Постановление не вступило в законную силу на 07.07.2020

Секретарь с/з Катруша Е.В.