Решение № А-139/2023 от 22 сентября 2023 г. по делу № А-139/2023

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск «22» сентября 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Курска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО4, поданную на постановление № от 14 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, вынесенное начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г.Курска ФИО3, которым

ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, учащийся <данные изъяты>

привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска ФИО3 № от 14 апреля 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за то, что 02 июня 2022 года к 13-00 часам ФИО2 не явился по повестке КЦС №, врученной ему лично под роспись 01 июня 2022 года на Областной сборный пункт, расположенный по адресу: г.Курск, ул.<адрес> д.№, для отправки к месту прохождения военной службы РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой просит признать уважительной причиной неявку по повестке 02.06.2023 года КЦС № на Областной сборный пункт г.Курска для отправки к месту прохождения военной службы РФ. Отменить обжалуемое постановление № от 14 апреля 2023 года, производство по делу прекратить.

Автор жалобы считает, что повестка КЦС № выдана незаконно и не может возлагать обязанность явки, что указывает на отсутствие противоправности в неявке. Считает, что повестка выдана с нарушением п. 16 Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663), согласно которому призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы, а также с нарушением п.7 названного положения - позднее, чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Указывает, что повестка КЦС № выдана ему незаконно и адрес, указанный в повестке: г. Курск, ул. <адрес>, д. №, является адресом сборного пункта Курской области, не являющегося военным комиссариатом муниципального образования. Военный комиссариат муниципального образования – это военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска, который расположен по адресу: г.Курск, ул. <адрес>, д. №. ФИО2 01.06.2023 года была подана жалоба в призывную комиссию Курской области на решение о призыве. В связи с чем, ФИО2 указывает на невозможность исполнения решения о призыве, а также всех мероприятий, связанных с исполнением данного решения. При этом им 01.06.2022 года было направлено уведомление в военный комиссариат почтой России. Уведомить лично не представлялось возможным, в виду того, что решение о призыве его на военную службу, а также повестки для явки 02.06.2022 года были выданы во второй половине дня 01.06.2022 г.

ФИО2 указывает, что поскольку вызов по повестке КЦС № для отправки к месту прохождения военной службы, был связан с реализацией принятого в отношении него решения о призыве на военную службу, явка была назначена на сборный пункт Курской области, то явка по этой повестке однозначно бы привела к тому, что он оказался бы на режимном объекте без способов связи и возможности защищаться от незаконных действий, что привело бы к исполнению решения о призыве, что нарушало бы п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В связи с чем, считает, что суд имеет право признать обжалование решения о призыве на военную службу уважительный причиной для неявки по повестке.

Ввиду того, что было приостановлено решение о призыве его на военную службу, он не обязан был являться для мероприятий, связанных с реализацией оспариваемого решения о призыве.

Кроме того, ФИО2 указывает, что имеет место отсутствие события административного правонарушения, так как отсутствует обязанность исполнять решение призывной комиссии, что ведет к прекращению производства по делу.

В судебное заседание ФИО2 не явился, согласно полученной телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом, что предусмотрено пунктом 2 статьи 7 вышеназванного Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку на для отправки к месту прохождения военной службы.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они подлежат ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пунктов 1, 2, Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела ФИО2, предварительно извещенный о необходимости явиться к 13 часам 00 минутам 02 июня 2022 года по повестке КЦС №, врученной ему лично под роспись 01 июня 2023 года

на Областной сборный пункт, расположенный по адресу: г.Курск, ул.<адрес>, д.№ в указанное время и место без уважительных причин не прибыл.

Как следует из объяснений ФИО2, отраженных в обжалуемом постановлении, причиной неявки по повестке серии КЦС № к 13 часам 00 минутам 02 июня 2022 года на Областной сборный пункт, расположенный по адресу: г.Курск, ул.<адрес>, д.35, для отправки к месту прохождения военной службы РФ явилась подача жалобы о несогласии с решением призывной комиссии муниципального образования «город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, в призывную комиссию Курской области.

Однако, факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 14 апреля 2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с участием ФИО2, в условиях разъяснения последнему положений ст.51 Конституции РФ, а также его прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом копия протокола была вручена ФИО2, о чем свидетельствует его личная подпись в соответствующей графе протокола;

- отрывным корешком, подтверждающим факт вручения ФИО2 повестки КЦС №, под роспись 01 июня 2022 года, о прибытии в военный комиссариат Курской области 02 июня 2022 года в 13-00 часов для отправки к месту прохождения военной службы РФ.

Таким образом, в силу пункта 1 статьи 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО2 должен был явиться в указанное в повестке время и место для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, указание заявителя на нарушение п.7, 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при выдаче повестки основано на неверном толковании закона.

На основании совокупности вышеприведенных доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактически в жалобе ФИО2 указывает на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку 01.06.2022 г. им была подана жалоба в призывную комиссию Курской области на решение о призыве его на военную службу, в связи с чем, по его мнению, невозможно исполнение решения о призыве и на отсутствие у него обязанности явиться по повестке на сборный пункт для отправки прохождения военной службы, однако, судья данный довод считает несостоятельным и основанном на неправильном толковании закона.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Как усматривается из материалов дела, 01 июня 2022 года ФИО2 была направлена почтой жалоба на решение призывной комиссии в призывную комиссию Курской области, а в военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г.Курска уведомление о подаче жалобы.

Однако, само по себе данное обстоятельство не может повлечь отмену обжалуемого постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст.21.5 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается, в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

Уважительные причины такой неявки перечислены в вышеприведенном пункте 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В данном случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Довод ФИО2, изложенный в поданной им жалобе об отсутствии события административного правонарушения, поскольку у него отсутствует обязанность исполнять решение призывной комиссии, в виду обжалования им решения о призыве его на военную службу, что приостанавливает решение о призыве его на военную службу, судья не может принять во внимание, поскольку подача жалобы на решение призывной комиссии не может считаться уважительной причиной неявки по повестке, так как вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, что не дает права лицу не являться по повестке военного комиссариата (независимо на медицинское освидетельствование или для отправки к месту службы).

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, ФИО2 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО2 с учетом положений статей 4.1, 3.1, 3.5, Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции названной статьи.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № от 14 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, вынесенное начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г.Курска ФИО3, в соответствии с которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г.Курска в течении 10 дней со дня получения копии решения.

Судья <данные изъяты> ФИО1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>