Постановление № 5-51/2017 от 17 февраля 2017 г. по делу № 5-51/2017

№5-51/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(Волжский районный суд <...>)

17 февраля 2017 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кучко В.В., при секретаре Кузнецовой Л.В., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, проживающей по адресу: <адрес>А, кв. В, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области 21 ноября 2016 года в 11.0 часов проведена выездная проверка в отношении ФИО1 в целях подтверждения (опровержения) факта неисполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести конструкцию балкона и террасы под ним в соответствие с утвержденной проектной документацией от 2009 года «Проект приспособления и перепланировки нежилых и жилых помещений по адресу: <адрес>.

В результате проверки установлено, что ранее в отношении ФИО1. проводилась проверка по обращению жильцов <адрес>, о работах по реконструкции объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом доходный. ППП, 1880 г.», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки был установлен факт проведения работ по устройству балкона и террасы под ним с отступлением от проектной документации. По результатам проверки в отношении проверяемого лица был составлен протокол об административном правонарушении и выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести конструкцию балкона и террасы под ним в соответствии с утвержденной проектной документацией от 2009 года «Проект приспособления и перепланировки нежилых и жилых помещений по адресу: <адрес>, в <адрес>» разработанной ООО «ТЕМПЕР».

В ходе проверки, проведенной на основании приказа управления по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях подтверждения (опровержения) факта неисполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № о приведении конструкции балкона и террасы под ним в соответствии с утвержденной проектной документацией, управлением по охране объектов культурного наследия <адрес> установлено, что работы по приведению конструкции балкона и террасы под ним в соответствии с утвержденной проектной документацией не выполнены, тем самым предписание органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок не выполнено.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ст. 9.2 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся в том числе принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в пределах полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации и контроль за их исполнением; государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия); иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 данного Федерального закона региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 3). Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в том числе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки либо задания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия посещать и обследовать здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, выдавать предписание, привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений (часть 6).

Согласно ч. 1 ст. 47.3 данного закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно Положению «О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия», утв. Постановление Правительства Саратовской области от 28.08.2015 г. № 434-11 региональный государственный надзор осуществляется органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, находящихся на территории области (часть 3). Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона N 73-ФЗ, или о внесении в них изменений, и деятельность регионального органа охраны объектов культурного наследия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (часть 4).

Судьей установлено, что ФИО1 не выполнила в установленный срок законное предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия при вышеуказанных следующих обстоятельствах.

Факт допущенного нарушения со стороны ФИО1 подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 27 от 28.12.2016 г., в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения.

- актом проверки от 02.12.2016 г., с установленными нарушениями,

- свидетельством о государственной регистрации права, согласно которому ФИО1 является собственником указанного помещения.

- приказом от 01.11.2016 г. № 153 управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1,

- фотоматериалами,

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия,

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение ФИО1 от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного,, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность, в связи с чем считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Кучко

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные