Постановление № 5-1232/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-1232/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2020 года город Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Погосян К.А., при секретаре судебного заседания: Емяшевой Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении- ФИО2, инспектора ГИАЗ АОМВД России по г. Ессентуки- ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского городского суда дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <...>, являющегося кандидатом в депутаты представительного органа Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу №, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.20.2 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении <адрес>0 в отношении ФИО1, о том, что он, находясь в непосредственной близости от административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, в котором располагается территориальная избирательная комиссия <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 30 минут до 09 часов 30 минут, провел публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, в связи с чем, оно не было согласовано уполномоченным органом местного самоуправления в указанном месте и времени, то есть, фактически, проводилось с нарушением требований ч.1 ст.7 п.5 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В составе группы лиц, в количестве не менее семи человек, личность которых по результатам проверки не представилось возможным установить, добровольно провел публичное мероприятие в форме демонстрации, путем имитации похоронного процесса с применением предмета, имитирующего гроб, с надписью «Выборы 2020 <адрес>», а также четырех траурных венков с лентами имеющими надписи «Покойся с миром шестой созыв», «Прости за то, что не смогли спасти», «Помним, любим, скорбим», «От прокуратуры <адрес>», «От суда самая дорогая справедливость», таблички с надписью «Честные выборы 2020», информируя неопределенный круг лиц о проблеме общественно-политического характера, выражая свое мнение и формируя мнение населения к соблюдению законности при организации и проведении выборов депутатов Думы шестого созыва <адрес> края.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КРФ об АП, не установлено.

Согласно постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован кандидатом в депутаты представительного органа Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу №.

В силу ч.4 ст.41 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора.

Прокурор <адрес> края, прокурор <адрес>, надлежащим образом уведомлены судом о времени и месте рассмотрения административного материала в отношении ФИО1, направили в адрес суда согласия на применение к указанному зарегистрированному кандидату в депутаты представительного органа наказания, налагаемого в судебном порядке, при установлении его вины.

ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, полагал, что его привлечение к административной ответственности по ч.2 ст. 20.2 КРФ об АП, незаконно.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.26.1 КРФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст.26.11 КРФ об АП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст.2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

На основании ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических парий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Согласно ч.1 ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», уведомление о проведении публичного мероприятия, за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 суток и не позднее 10 ней со дня проведения публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции), подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней со дня проведения публичного мероприятия.

При проведении пикетирования группой лиц, либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о поведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее 3 дней со дня его проведения, а если указанные даты совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями)- не позднее четырех дней со дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, находясь в непосредственной близости от административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, в котором располагается территориальная избирательная комиссия <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 30 минут до 09 часов 30 минут, провел публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, в связи с чем, оно не было согласовано уполномоченным органом местного самоуправления в указанном месте и времени, то есть, фактически, проводилось с нарушением требований ч.1 ст.7 п.5 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В составе группы лиц, в количестве не менее семи человек, личность которых по результатам проверки не представилось возможным установить, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 30 минут до 09 часов 30 минут добровольно провел публичное мероприятие в форме демонстрации, путем имитации похоронного процесса с применением предмета, имитирующего гроб, с надписью «Выборы 2020 <адрес>», а также четырех траурных венков с лентами имеющими надписи «Покойся с миром шестой созыв», «Прости за то, что не смогли спасти», «Помним, любим, скорбим», «От прокуратуры <адрес>», «От суда самая дорогая справедливость», таблички с надписью «Честные выборы 2020», информируя неопределенный круг лиц о проблеме общественно-политического характера, выражая свое мнение и формируя мнение населения к соблюдению законности при организации и проведении выборов депутатов Думы шестого созыва <адрес> края.

Согласно ч.2 ст.20.2 КРФ об АП, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч.7 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 000 до 30 000 рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до 10 суток.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КРФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КРФ об АП, судьей установлена и подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП ОУУП и ДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом врио начальника смены дежурной части ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом врио начальника смены дежурной части ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП ОУУп и ДН О МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО5, объяснениями ФИО6, объяснениями ФИО7, объяснениями ФИО8, объяснениями ФИО9, объяснениями ФИО1, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО10, объяснениями ФИО11, объяснениями ФИО12, протоколом осмотра интернет - страницы (помещений, территорий) от ДД.ММ.ГГГГ, ответом на запрос о предоставлении информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; ответом на запрос территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями ФИО12, объяснениями ФИО1, протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, определением о назначении портретной экспертизы, объяснениями ФИО13, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО14, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, сводкой на лицо (ФИО1)., рапортом инспектора ФИО15 МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представленным DVD –диском.

При рассмотрении дела установлено, что все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями КРФ об АП, представлены письменные доказательства по делу, проверена компетентность лиц, составивших протокол.

Установлено, что нарушений при оформлении документов не допущено.

Совокупность собранных по делу доказательств судья признает достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КРФ об АП.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КРФ об АП, судом не установлено.

Отягчающим административную ответственность, обстоятельством, согласно ч.4 ст.4.3 КРФ об АП, является совершение ФИО1, административного правонарушения группой лиц.

При назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, и считает необходимым назначить наказание в виде административного ареста. Назначение более мягкого вида наказания, чем административный арест, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, а также тяжести содеянного.

В силу изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного ареста на срок 05 суток.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, с 17 часов 50 минут.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд в течение десяти суток.

Судья К.А. Погосян