Решение № 2-1053/2021 2-1053/2021~М-262/2021 М-262/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-1053/2021

УИД: 59RS0004-01-2021-000480-59

Дело № 2-1053/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Пермь 24 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась с иском о возложении на администрацию г. Перми обязанности предоставить по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью 37,2 кв.м., в том числе жилой площадью 21 кв.м., соответствующую санитарно-техническим требованиям и степени благоустройства, находящуюся в черте г. Перми. В обоснование требований указано, что с ФИО1 заключен договор социального найма однокомнатной квартиры, общей площадью 37,2 кв.м., в том числе жилой площадью 21 кв.м., расположенной по адресу: <Адрес>. В указанном жилом помещении зарегистрирована только ФИО1 Заключением городской межведомственной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выявлении оснований для признания жилого <Адрес> аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом не соответствует требованиям пожарной безопасности. Однако до настоящего времени мер к расселению не предпринимается. Проживание в указанном доме создает угрозу жизни и здоровью.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала, что подтверждается телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации г. Перми ФИО2 в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно отзыву жилой <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому срок для принятия мер по отселению граждан, проживающих в доме, установлен до ДД.ММ.ГГГГ. На текущую дату в программы по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда указанный жилой дом не включен. Истец в установленном законом порядке малоимущей не признана, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит. Истец не лишена права обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до наступления срока отселения из аварийного здания.

Представитель третьего лица управления жилищных отношений администрации г. Перми ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ранее был представлен отзыв на исковое заявление аналогичный отзыву администрации г. Перми.

Представитель третьего лица МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила заявление, которым просит рассмотреть дело без ее участия.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и муниципальный образованием город Пермь в лице главы администрации Орджоникидзевского района г. Перми заключен договор о безвозмездной передаче приватизированного жилого помещения в муниципальную собственность г. Перми, по условиям которого жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> безвозмездно передано в собственность администрации (л.д. 7).

Из письма Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, не включен в региональную программу капитального ремонта, в связи с чем, основания для начисления взносов на капитальный ремонт собственниками помещений данного многоквартирного дома отсутствуют (л.д. 17).

В заключении по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, 1979 года постройки, выполненного в 2020 году ООО «АлексГрупп», сделаны следующие выводы по результатам обследования: в процессе проведения технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес>, многоквартирный дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 по следующим основаниям: несущие и ограждающие конструкции должны находиться в работоспособном состоянии и обеспечивать несущую способность, надежность и безопасное пребывание граждан – п. 10; наружные ограждающие конструкции должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую отсутствие конденсата влаги и препятствующую накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома – п. 15; жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств – п. 16. С учетом значительного физического износа жилого дома и аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), основываясь на п.п. 33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и многоквартирного дома садовым жомом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (ред. от 24.04.2020)», при рассмотрении вопроса о пригодности жилого дома для дальнейшего проживания, рекомендовано признать его аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, в разделе 9 дано экспертное заключение по результатам обследования, согласно которому объект исследования в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценено как аварийное. С учетом значительного физического износа здания (78% - аварийное состояние согласно п. 7.9 заключения) и аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), а также основываясь на п. 33,34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и многоквартирного дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (ред. от 24.04.2020)», рекомендовано признать его аварийным и подлежащим сносу. Учитывая состояние конструкций (Физический износ), капитальный ремонт здания нецелесообразен. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания (восстановительной стоимостью здания – первоначальная стоимость здания без учета износа). Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего.

Из п. 7.2 Заключения следует, что состояние фундамента оценено по прямым и характерным косвенным признакам, а именно по состоянию несущих и ограждающих конструкций, перекрытий, полов, оконных и дверных проемов. Биологическое поражение, местные разрушения отмостки на площади более 50%, что позволяет воде просачиваться к фундаменту, способствуя его разрешению. Развитие сквозных трещин в стенах здания, развитие деформации фундамента. Постепенная потеря прочности основания дома. Деформация (перекос), оконных и дверных проемов. Поражение гнилью и жучком досок пола, прогибы, просадки. Нарушение связи узлов сопряжения смежных конструкций, деформация внутриквартирных перегородок, местные разрушения цоколя. Причинами появления данных дефектов и повреждений является неравномерная осадка фундамента здания.

Из п. 7.3 Заключения следует, что были выявлены следующие повреждения стенового ограждения: следы периодического замачивания фасадов здания; выкрашивание кирпича и раствора из швов каменной кладки; вздутие, разрывы, отставание бумажной основы от стен; следы повсеместного замачивания стен внутренних помещений, поражение плесневыми грибами; нарушение связи узлов сопряжения смежных конструкций, деформация внутриквартирных перегородок; развитие сквозных трещин в стенах здания, развитие деформаций фундамента. Причиной появления данных дефектов и повреждений являются несвоевременное выполнение текущих ремонтов, длительный срок эксплуатации здания, попадание влаги на наружную поверхность стенового ограждения, неравномерная осадка здания.

Из п. 7.4 Заключения следует, что были выявлены следующие повреждения кровли здания: сколы, трещины асбестоцементных листов кровельного покрытия, протечки; местные разрушения карнизной части стен; следы периодического замачивания, отсыревание конструкции стропильной систем, перекрытия; гниение конструкции чердака, трещины, прогибы балок чердачного перекрытия, ослабление врубок и соединений конструкций стропильной системы. Причиной появления данных дефектов и повреждения являются несвоевременное выполнение текущих ремонтов и длительный срок эксплуатации здания.

Из п. 7.5 Заключения следует, что были выявлены прогибы плит перекрытия, следы повсеместного замачивания перекрытия, причиной которых являются несвоевременное выполнение текущих ремонтов и длительный срок эксплуатации здания.

Заключением городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выявлении оснований для признания жилого дома <Адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 8-9)

Распоряжением начальники управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок для принятия мер по отселению граждан, проживающих в доме, установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Согласно техническому паспорту общая площадь жилого помещения № по <Адрес> в <Адрес> на первом этаже дома, где расположена квартира истца, составляет 37,2 кв.м. (л.д. 11-12).

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО4, ФИО5) Л.И. не имеет жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности (л.д. 13).

Согласно выписке из ЕГРН о ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имеет недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности

ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Установив вышеприведенные обстоятельства по делу, суд руководствуется следующими нормами права.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Положениями ст. 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Принимая во внимание техническое состояние жилого дома, наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью, отсутствие мероприятий по поддержанию технического состояния жилого дома с целью избежания его разрушения и создания угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению. Истец вправе требовать предоставления ей другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ из муниципального жилищного фонда.

При этом суд принимает во внимание физический износ дома, неудовлетворительное состояние конструктивных элементов (фундамент, стеновые ограждения, кровля, перекрытия), отсутствие в здании коммуникаций (канализация, холодное и горячее водоснабжение), что не может обеспечивать нормальные условия для проживания граждан, а также безопасность из-за значительной потери несущей способности отдельных элементов здания.

Несмотря на то, что истец в установленном порядке не признана малоимущей в целях признания нуждающейся в жилом помещении и не поставлена на жилищный учет, судом установлено, что иных жилых помещений истец не имеет, с учетом признания дома аварийным и подлежащим сносу фактически является нуждающейся в жилом помещении.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, в случае если занимаемое жилое помещение не обеспечивает необходимых условий проживания в связи с его техническим состоянием, угрожает жизни и здоровью проживающих в нем лиц, вопрос обеспечения иным жилым помещением должен решаться незамедлительно без учета положений ст. 49 ЖК РФ.

С учетом того, что истец иных жилых помещенийв пользовании не имеет, а предоставленное для проживания по договору социального найма жилое помещение непригодно для проживания, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление во внеочередном порядке другого жилого помещения, благоустроенного, соответствующего санитарным и техническим требованиям взамен занимаемого жилого помещения, истец фактически является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Определяя площадь и характеристики помещения, которое должно быть предоставлено взамен аварийного, суд исходит из того, что в соответствии с положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены или улучшены по сравнению с прежними. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Законом не предусмотрено такое требование к предоставляемому жилому помещению взамен непригодного для проживания жилого помещения как равнозначность по жилой площади.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В связи с этим предоставление гражданамв порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

Из материалов дела следует, что истец занимает однокомнатную квартиру общей площадью 37,2 кв.м., таким образом, администрацией г. Перми должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 37,2 кв.м.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации города Перми обязанность предоставить ФИО1 на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным, техническим требованиям по городу Перми, жилое помещение в черте города Перми общей площадью не менее 37,2 кв.м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Б. Чикулаева

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2021