Решение № 2-1053/2021 2-1053/2021~М-219/2021 М-219/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-1053/2021

Дело № 2-1053/2021

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г.Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Аликиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Орджоникидзевского района г. Перми к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, взыскании неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Орджоникидзевского района г. Перми обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, взыскании неустойки. В обоснование доводов иска указано, что (дата) главным специалистом сектора градостроительных, земельных имущественных отношений администрации района проведено обследование земельного участка по адресу: <АДРЕС>, общей площадью 651,0 кв.м., с кадастровым номером №.... В результате обследования установлено, что указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-5 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки), вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Территория по периметру огорожена единым деревянным забором. Самовольно занят земельный участок свободных городских земель, расположен в территориальной зоне Р-2 (зона рекреационно-ландшафтных территорий). На земельном участке, в территориальной зоне Ж-5, возведен двухэтажный деревянный жилой дом с пристроем общей площадью 66,7 кв.м., с кадастровым номером №.... В территориальной зоне Р-2 возведена хозяйственная постройка из дерева, на кадастровом учете не состоит, регистрация права е проведена. Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок и жилой дом зарегистрированы на праве собственности за ФИО1 В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми информация о выданных разрешениях на строительство (реконструкцию) по данному адресу отсутствует. (дата) начальником Отдела по предоставлению земельных участков по работе с юридическими лицами департамента земельных отношений администрации г.Перми было выдано разрешение ФИО1 на размещение спортивных и детских площадок на территории свободных городских земель, на бессрочной срок, площадью 370 кв.м. (дата) специалистом сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Орджоникидзевского района г.Перми проведено обследование объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС>, общей площадью 651,0 кв.м., с кадастровым номером №..., используемый ФИО1 При обследовании установлено, что земельный участок по периметру огорожен деревянным забором с входной калиткой. Согласно выписки из ЕГРН № №... от (дата) граница земельного участка уточнена в соответствии с требованиями земельного законодательства, проведена государственная регистрация права, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от (дата) №.... На земельном участке возведен двухэтажный деревянный жилой дом 1975 года постройки общей площадью 66,7 кв.м. с кадастровым номером №.... Согласно выписки из ЕГРН от (дата) проведена государственная регистрация права. Также на земельном участке возведены: вспомогательное строение, деревянное сооружение с металлическими контейнерами, строительный мусор. При обследовании установлено, что собственником земельного участка используется дополнительный земельный участок, расположенный севернее земельного участка с кадастровым номером №... путем установки деревянного забора и возведения деревянного сооружения с металлическими контейнерами, строительного мусора. При проведении обследования использование земельного участка по назначению не установлено. (дата) администрацией района в адрес начальника департамента земельных отношений администрации г.Перми направлено письмо о принятии мер о прекращении действия решения о размещении объектов №... от (дата), выданного ФИО1, в связи с использованием не по назначению. (дата) в адрес администрации района поступило письмо первого заместителя начальника департамента земельных отношений администрации г.Перми о принятии решения о прекращении решения от (дата) №... в связи с использованием предоставленного земельного участка не по назначению. (дата) администрацией района в адрес ФИО1 направлено письмо с просьбой освободить земельный участок, площадью 370 кв.м., в связи с тем, что (дата) департаментом земельных отношений администрации г.Перми принято решение о прекращении решения от (дата) №... о размещении спортивных и детских площадок. До настоящего времени ФИО1 земельный участок, расположенный севернее земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 370 кв.м., по адресу: <АДРЕС>, не освобожден. Тем самым ответчиком нарушены права и законные интересы муниципального образования город Пермь, а также нарушены права неопределенного круга лиц, общественные интересы. Просит удовлетворить исковые требования, обязать ФИО1 устранить нарушения земельного законодательства, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 370 кв.м., расположенный севернее земельного участка с кадастровым номером №..., по адресу: <АДРЕС> на территории городских земель в территориальной зоне Р-2, путем демонтажа вспомогательного строения, деревянного сооружения с металлическими контейнерами, строительного мусора, деревянного забора за свой счет, в течение 10 дней, с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения в установленный срок решения суда взыскать с ФИО1 в пользу администрации Орджоникидзевского района г.Перми за неисполнение решения суда денежные средства в размере 300 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта.

В судебное заседание представитель истца не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивала.

В судебное заседание ответчик не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена по последнему месту проживания, от получения корреспонденции уклонилась.

Представитель третьего лица Департамента земельных отношений администрации города Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

На основании пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельный контроль за использованием земель городского округа (п. 26 ч. 1 ст. 16 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

В соответствии с Типовым положением о территориальном органе администрации г. Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 г. №7 администрация района осуществляет муниципальный земельный контроль в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами г. Перми, осуществляет обследование земельных участков, выявляет самовольные постройки.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 11 Земельного кодекса РФ).

Статьей 85 Земельного кодекса РФ установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно п.2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями части 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ, юридические лица, граждане обязан возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (часть 2 статьи 76 ЗК РФ).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3 статьи 76 ЗК РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено, (дата) главным специалистом сектора градостроительных, земельных имущественных отношений администрации района проведено обследование земельного участка по адресу: <АДРЕС>, общей площадью 651,0 кв.м., с кадастровым номером №.... В результате обследования установлено, что указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-5 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки), вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Территория по периметру огорожена единым деревянным забором. Самовольно занят земельный участок свободных городских земель, расположен в территориальной зоне Р-2 (зона рекреационно-ландшафтных территорий). На земельном участке, в территориальной зоне Ж-5, возведен двухэтажный деревянный жилой дом с пристроем общей площадью 66,7 кв.м., с кадастровым номером №.... В территориальной зоне Р-2 возведена хозяйственная постройка из дерева, на кадастровом учете не состоит, регистрация права е проведена. Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок и жилой дом зарегистрированы на праве собственности за ФИО1 В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми информация о выданных разрешениях на строительство (реконструкцию) по данному адресу отсутствует. (дата) начальником Отдела по предоставлению земельных участков по работе с юридическими лицами департамента земельных отношений администрации г.Перми было выдано разрешение ФИО1 на размещение спортивных и детских площадок на территории свободных городских земель, на бессрочной срок, площадью 370 кв.м. (дата) специалистом сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Орджоникидзевского района г.Перми проведено обследование объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС>, общей площадью 651,0 кв.м., с кадастровым номером №..., используемый ФИО1 При обследовании установлено, что земельный участок по периметру огорожен деревянным забором с входной калиткой. Согласно выписки из ЕГРН № №... от (дата) граница земельного участка уточнена в соответствии с требованиями земельного законодательства, проведена государственная регистрация права, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от (дата) №.... На земельном участке возведен двухэтажный деревянный жилой дом 1975 года постройки общей площадью 66,7 кв.м. с кадастровым номером №.... Согласно выписки из ЕГРН от (дата) проведена государственная регистрация права. Также на земельном участке возведены: вспомогательное строение, деревянное сооружение с металлическими контейнерами, строительный мусор. При обследовании установлено, что собственником земельного участка используется дополнительный земельный участок, расположенный севернее земельного участка с кадастровым номером №..., путем установки деревянного забора и возведения деревянного сооружения с металлическими контейнерами, строительного мусора. При проведении обследования использование земельного участка по назначению не установлено. (дата) администрацией района в адрес начальника департамента земельных отношений администрации г.Перми направлено письмо о принятии мер о прекращении действия решения о размещении объектов №... от (дата), выданного ФИО1, в связи с использованием не по назначению. (дата) в адрес администрации района поступило письмо первого заместителя начальника департамента земельных отношений администрации г.Перми о принятии решения о прекращении решения от (дата) №... в связи с использованием предоставленного земельного участка не по назначению. (дата) администрацией района в адрес ФИО1 направлено письмо с просьбой освободить земельный участок, площадью 370 кв.м., в связи с тем, что (дата) департаментом земельных отношений администрации <АДРЕС> принято решение о прекращении решения от (дата) №... о размещении спортивных и детских площадок. До настоящего времени ФИО1 земельный участок, расположенный севернее земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 370 кв.м., по адресу: <АДРЕС>, не освобожден. Тем самым ответчиком нарушены права и законные интересы муниципального образования город Пермь, а также нарушены права неопределенного круга лиц, общественные интересы.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 указанного Кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Пунктом 6 статьи 52 названного Кодекса предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно ст. 55 Градостроительного Кодекса выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного (переустроенного) объекта капитального строительства.

Ответчиком доказательств в опровержение доводов истца не представлено.

Таким образом, ответчик своими действиями нарушает права муниципального образования Город Пермь, права неопределенного круга лиц и общественные интересы, что выражается в незаконном обременении ответчиком земельного участка, возведении на нем самовольной постройки без необходимых разрешений и согласований.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Исходя из чего, суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения, с учетом требований разумности и справедливости, - 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании п.1 ст.308.3 ГК РФ требования о взыскании неустойки также подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет.

В связи с тем, что администрация Орджоникидзевского района г. Перми освобождена от уплаты государственной пошлины в силу закона, то с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 6 000 рублей, в соответствии с ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198,203 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Орджоникидзевского района г.Перми к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, взыскании неустойки, удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить нарушения земельного законодательства, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 370 кв.м., расположенный севернее земельного участка с кадастровым номером №..., по адресу: <АДРЕС> на территории городских земель в территориальной зоне Р-2, путем демонтажа вспомогательного строения, деревянного сооружения с металлическими контейнерами, строительного мусора, деревянного забора за свой счет, в течение 10 дней, с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения в установленный срок решения суда взыскать с ФИО1 в пользу администрации Орджоникидзевского района г.Перми за неисполнение решения суда денежные средства в размере 300 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья <.....> Н.А.Аликина

<.....>