Решение № 12-30/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 12-30/2021

Дело № 12-30/2021

УИД № 24MS0011-01-2021-000953-91


РЕШЕНИЕ

10 июня 2021 года г. Боготол

Судья Боготольского районного суда Красноярского края Гусева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе от 20.04.2021, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ – движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров, но не более 50 процентов без специального разрешения и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 45 мин., водитель ФИО1 на 594 км автодороги Р-255 «Сибирь» в <адрес>, управлял автомобилем КАМАЗ 465601, государственный регистрационный знак № перевозил крупногабаритный груз согласно специальному разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствие отметки водителя и грузоотправителя об отгрузке, при этом превышение габаритов по ширине составило 44 смм, чем нарушил п. 23.5 ПДД РФ.

В жалобе, поданной в Боготольский районный суд Красноярского края ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает на то, что постановление мирового судьи не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, судебное постановление является немотивированным, так как в нем не описаны обстоятельства, указывающие на то, что водителем ФИО2 допущено нарушение п. 23.5 ПДД. Указанный пункт правил носит отсылочный характер и предполагает обязательную ссылку на положения ФЗ «Об автомобильных дорогах» в той части, в которой допущено нарушение. Как следует из обжалуемого постановления, сотрудник ГИБДДЛ не установил, а мировой судья не проверил, имелись ли в действиях водителя ФИО1 нарушения перевозки грузов, установленные в ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что автомобиль КАМАЗ 465601 оснащен прицепом, на котором перевозился какой-либо крупногабаритный груз. Из административного протокола не представляется возможным установить, о каком грузе идет речь и в каком месте этот груз по ширине составил 44 см. В материалах дела отсутствуют сведения о том, кто и каким способом и средством (прошедшим поверку) производил замеры габаритов груза, протоколы осмотра, содержащие сведения о проведенных замерах, составленные в присутствии понятых либо под видеозапись также отсутствуют. Вывод суда о том, что при назначении наказания учтена личность лица и проверено судом, что отсутствуют смягчающие обстоятельства по делу не основан на доказательствах, так как сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, о его материальном и семейном положении, характеризующие лицо, также отсутствуют.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу постановление, подлежит отмене, по следующим основаниям.

Из положений статьи 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, в ее правовом взаимодействии с п. 4, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении (решении) по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В протоколе об административном правонарушении, согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, должно быть указано событие административного правонарушения, т.е. в чем выразилось допущенное нарушение законодательства.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

То есть движение такого крупногабаритного транспортного средства, само по себе, объективную сторону рассматриваемого правонарушения не образует, а образует только в случае осуществлении такого движения без специального разрешения.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 18 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно приложению № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272, предельно допустимая ширина транспортного средства составляет 2,55 м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно подпункту 1 пункта 2 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.06.2019 № 167, специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в числе прочего должно содержать подпись водителя транспортного средства об ознакомлении с основными положениями и требованиями специального разрешения, а также законодательства Российской Федерации в области дорожного движения, а так же отметки грузоотправителя об отгрузке груза (указывается дата и время отгрузки, реквизиты грузоотправителя (наименование, юридический адрес), заверяется печатью (при наличии) организации и подписью ответственного лица. Без указанных отметок специальное разрешение недействительно.

Составленный 14 марта 2021 года по анализируемому делу протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 (л.д. 1 приобщенного материала), текст которого полностью совпадает с текстом постановления приведенного выше, названному физическому лицу вменялось, что он в 15 час. 45 мин., на 594 км автодороги Р-255 «Сибирь» управлял автомобилем с прицепом № г/н №, перевозил крупногабаритный груз согласно специальному разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ, которое не действительное ввиду отсутствия отметок водителя и грузоотправителя об отгрузке, при этом превышение габаритов по ширине составляет 44 см, в нарушении п. 23.5 ПДД РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем событие вмененного ФИО1 административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1, должностное лицо фактически ограничилось указанием на диспозицию означенной нормы. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены.

Ограничившись изложением обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, мировой судья в постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ не описал объективную сторону правонарушения, более того, сославшись на нарушение ФИО1 п. 23.5 ПДД РФ, имеющий бланкетный характер, не указал, какое специальное правило, к которым отсылает п. 23.5 ПДД РФ, лицом в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении было нарушено.

Анализируя представленные по делу доказательства, в которых отсутствуют даже сведения о достоверности указанных в постановлении габаритов транспортного средства, ФИО1, так как никакой акт габаритного контроля, иной документ его заменяющий, по делу не составлялся, протокол об административном правонарушении не содержит сведений о приборе которым проводились измерения, соответственно, приобщенный фотоснимок измерительного устройства на фоне какой-то части, не подтверждают, что измерения проводились именно этим прибором и при фиксации анализируемых обстоятельств. Надлежащим образом данный вопрос мировым судьей не исследован, инспектор, составивший административный материал, не опрошен.

Учитывая изложенное, составленный по делу протокол об административном правонарушении нельзя признать соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, как и принятое по делу постановление, нельзя признать мотивированными, обоснованными, отвечающими требованиям ст. 29.10, ст. 30.7 КоАП РФ.

Состоявшееся по настоящему делу постановление мирового судьи не отвечает требованиям статей 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, мировым судьей оставлено без внимания и оценки нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении.

В связи с чем, принятое по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу, подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края от 20 апреля 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в восьмой кассационный суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья И.В. Гусева