Решение № 2-1738/2018 2-1738/2018 ~ М-1554/2018 М-1554/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1738/2018

Дело № 2-1738/2018


Решение

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Абдуллаеве Р.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования город Саратов, третьи лица министерство социального развития Саратовской области, УПФР в Волжскому районе г. Саратова о признании незаконным отказа в установлении доплаты к пенсии,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обосновании которого указала, что с 12 января 2018 года ей назначена трудовая пенсия по старости в связи с достижением возраста 55 лет. С 8.10.1980 по 31.12.2005 она занимала различные должности в Волжском райСО, управлении социальной защиты населения администрации Волжского района, комитете по труду и социальному развитию администрации г.Саратова. 28.01.2018 года она обратилась в управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о назначении доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы в городе Саратове. Однако, письмом от 09.02.2018 № №, № ей было отказано в назначении доплаты к пенсии в связи с тем, что период замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «Город Саратов» составляет 8 лет 6 месяцев 12 дней, то есть менее 10 лет. А пенсия за выслугу лет не может быть назначена, поскольку истец была уволена с должности муниципальной службы 31.12.2005 года в порядке перевода, а при таких обстоятельствах пенсия за выслугу лет может быть назначена только при наличии стажа работы в органах местного самоуправления не менее 10 лет, а в стаж работы включили только 8 лет 6 месяцев и 12 дней работы, считаю данное решение незаконным по следующим основаниям. Согласно пункту 1.3 Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Саратове, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года N 27-287, пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается к трудовой пенсии, назначенной (досрочно оформленной) в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-03 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". В пункте 2.1 Положения указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет, в том числе имеющие стаж работы непосредственно в органах местного самоуправления не менее 10 лет, и освобожденные от занимаемой должности по собственному желанию, в порядке перевода или в связи с переходом на выборную должность. В соответствии с пунктам 1,2 Положения о ежемесячной доплате к пенсии липам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Саратове, утверждённого решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года N 27-287 право на доплату к пенсии имеют лица, замещавшие на 16 декабря 1998 года и позднее в соответствии с Законом Саратовской области от 02 08.2007 N 157-ЗСО "О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области" должности в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов" и аппарате избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов", предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Саратовской области. Указанные лица, должны замещать должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", аппарате избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов" не менее 10 лет и быть уволенными с муниципальной службы по следующим основаниям: ликвидация или реорганизация органа местного самоуправления, а также сокращение штата муниципальных служащих в органах местного самоуправления, структурных подразделениях органа местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", аппарате избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов"; истечение срока трудового договора (контракта); достижение установленного федеральным законом предельного возраста для замещения должности муниципальной службы; по инициативе работника (собственное желание); перевод; соглашение сторон; отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы; признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; наличие заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную служб) или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. В пункте 3 указанного Положения предусмотрено, что доплата устанавливается и выплачивается к пенсии, назначенной (досрочно оформленной) в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении. Как того и требует Закон, истец обратилась в управление по труду и социальному развитию администрации МО «Город Саратов» с заявлением об установлении ей доплаты к пенсии после установления ей с 12.01.2018 года пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-03 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно письму у правления по труду и социальному развитию администрации МО «Город Саратов» от 09.02.2018 № №-№ ей было отказано в назначении доплаты к пенсии в связи с тем, что период замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «Город Саратов» составляет 8 лет 6 месяцев 12 дней, то есть менее 10 лет. При этом период работы с 8.10.1980 по 19.06.1997 года в должностях секретаря-делопроизводителя, инспектора, заведующей отделом социальной защиты РайСО Волжского района города Саратова, УСЗН администрации Волжского района не включен в указанный стаж на том основании, что названная должность не предусмотрена Реестром должностей муниципальной службы в Саратовской области. В соответствии с записями трудовой книжки истец работала: в период с 8.10.1980 года по 11.02.1981 года - в должности секретаря- делопроизводителя Волжского райСо г.Саратова; в период с 12.02.1981 по 31.08.1992 - в должности инспектора Волжского райСо г.Саратова; в период с 01.09.1992 по 19.06.1997 - в должности заведующей отделом социальной защиты управления социальной защиты населения администрации Волжского района г.Саратова; в период с 20.06.1997 по 05.05.2002 - в должности начальника отдела предоставления льгот и компенсаций управления социальной защиты населения администрации Волжского района г.Саратова; в период с 06.05.2002 по 05.10.2004 - в должности начальника отдела по предоставлению льгот и работе с ветеранами управления социальной защиты населения администрации Волжского района г.Саратова; в период с 06.10.2004 по 31.12.2005 - в должностях начальника отдела, начальника управления социальной поддержки и защиты населения комитета по труду и социальному развитию администрации г.Саратова. Считает, что несмотря на отсутствие в Реестре должностей муниципальной службы в Саратовской области наименования должностей секретарь-делопроизводитель, инспектор Волжского райСО, заведующий отдела социальной защиты управления социальной защиты населения администрации Волжского района города Саратова, указанные отдел и управление входили в состав органов местного самоуправления Волжского района города Саратова как структурное подразделение администрации района, занижаемые истцом должности относились к муниципальной службе. В 1992 году произошло переименование всех районных отделов социального обеспечения города в Управления социальной защиты населения районов города. Первый реестр муниципальных должностей в органах местного самоуправления Саратовской области был установлен Законом Саратовской области от 30 ноября 1998 г. N 57-ЗСО "О муниципальных должностях в органах местного самоуправления в Саратовской области". До указанного закона наименования муниципальных должностей муниципальной службы нигде не указывались. Реестр должностей муниципальной службы в Саратовской области установлен Законом Саратовской области от 02.08.2007 года N 157-ЗСО, ранее не принимался. В связи с этим сведения о должности инспектора, заведующей отделом в нём отсутствуют.

Учитывая изложенное, просит суд признать незаконным отказ управления по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» в установлении ей доплаты к пенсии в соответствии с Положением о ежемесячной доплате к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Саратове, утверждённого решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года N 27-288 и пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Саратове, утверждённого решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года N 27-287. Обязать управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» включить в стаж работы в должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «Город Саратов» для назначения пенсии за выслугу лет период работы с 08.10.1980 по 31.08.1992 в Волжском РайСО г.Саратова, и с 01.09.1992 по 19.06.1997 в управлении социальной защиты населения администрации Волжского района г.Саратова. Обязать управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» включить в стаж работы в должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «Город Саратов» для назначения доплаты к пенсии период работы с 08.10.1980 по 31.08.1992 в Волжском РайСО г.Саратова, и с 01.09.1992 по 19.06.1997 в управлении социальной защиты населения администрации Волжского района г.Саратова. Обязать управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» назначить ФИО1, пенсию за выслугу лет в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Саратове, утверждённым решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года с даты обращения. Обязать управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» назначить ФИО1, доплату к пенсии в соответствии с Положением о ежемесячной доплате к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в город Саратове, взыскать расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела сторона истца неоднократно уточняла исковые требования и окончательно просила: признать незаконным отказ управления по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» в установлении доплаты к пенсии в соответствии с Положением о ежемесячной доплате к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Саратове, утверждённого решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года N 27-288 и пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Саратове, утверждённого решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года N 27-287. Обязать администрацию МО «Город Саратов», управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» включить в стаж работы в должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «Город Саратов» для назначения пенсии за выслугу лет период работы с 08.10.1980 по 31.08.1992 в Волжском РайСО г.Саратова, и с 01.09.1992 по 19.06.1997 в управлении социальной защиты населения администрации Волжского района г.Саратова. Обязать администрацию МО «Город Саратов», управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» включить в стаж работы в должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «Город Саратов» для назначения доплаты к пенсии период работы с 01.09.1992 по 19.06.1997 в управлении социальной защиты населения администрации Волжского района г.Саратова. Обязать администрацию МО «Город Саратов», управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Саратове, утверждённым решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года N 27-287, с даты обращения - 28.01.2018. Обязать администрацию МО «Город Саратов», управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» назначить ФИО1, доплату к пенсии в соответствии с Положением о ежемесячной доплате к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Саратове, утверждённым решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года N 27-287, с даты обращения - 28.01.2018. Взыскать с управления по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец поддержала свои исковые требования в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца выразила аналогичную позицию, дала пояснения по доводам изложенным в иске.

Представитель третьего лица в судебном заседании полагал требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал свои возражения, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.Аналогичную позицию выразила представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов», просила в исковых требованиях отказать в полном объеме.

Свидетели ФИО6, ФИО7 в судебном заседании суду пояснили, что выполняли с истцом аналогичные обязанности будучи замещая должности начальников отделов, полагали, что их должностные инструкции, несмотря на то, что они работали в разных районах города, были одинаковыми, а потому их должности можно назвать равнозначными.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, личное дело № № ФИО1 приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В числе основных государственных гарантий, призванных обеспечивать правовую и социальную защищенность гражданских (муниципальных) служащих, Федеральный закон от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» называет государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п. 5 ст.1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливаются условия предоставления права на пенсию за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 08.10.1980 г. принята на должность секретаря-делопроизводителя, 12.02.1981 г. переведена на должность инспектора, 01.09.1992 г. в связи с переименованием отдела социального обеспечения переведена в Управление социальной защиты населения Волжского района на должность заведующей отделом социальной защиты, 20.06.1997 г. переведена на должность начальника отдела предоставления компенсаций, 06.05.2002 г. переведена на должность начальника отдела по предоставлению льгот и работе с ветеранами, 05.10.2004 г. уволена в порядке перевода, 06.10.2004 г. назначена в порядке перевода на должность начальника отдела по организации работы с ветеранами, инвалидами управления социальной поддержки и защиты населения Волжского района, 30.12.2005 г. назначена на должность начальника управления социальной поддержки и защиты населения Волжского района, 31.12.2005 г. уволена в порядке перевода в комитет социальной защиты населения города Саратова, 01.01.2006 г. назначена в порядке перевода на должность начальника управления по Волжскому району г. Саратова, 01.06.2007 г. назначена в порядке перевода на должность начальника управления организации предоставления мер социальной поддержки по Ленинскому району, 30.06.2009 освобождена от должности и уволена с государственной гражданский службы Саратовской области, 01.07.2009 принята на должность начальника подразделения по предоставлению мер социальной поддержки по Ленинскому району, 06.04.2018 работает по настоящее время начальником отдела (трудовая книжка №).

Истец обратилась с заявлением и 09.02.2018 г. Управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» дало ФИО1 разъяснения Положения, принятого решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 № 27-288 «О Положении о ежемесячной доплате к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в города Саратове» и Положения, принятого решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 № 27-287 «О Положении о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Саратове».

Не согласившись с указанными разъяснениями ФИО1 обратилась в суд с заявленными требованиями, а именно установить доплату к пенсии как лицу, замещавшему должность муниципальной службы в городе Саратове и доплату к пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы в городе Саратове, для чего включить в стаж спорный период.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов.

Решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 г. № 27-287 принято Положении о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Саратове (далее - Положение о пенсии).

Решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 г. № 27-288 принято Положение о ежемесячной доплате к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Саратове (далее - Положение о доплате к пенсии).

Согласно п. 2.16 Положения о пенсии и п. 11 Положения о доплате к пенсии данные социальные выплаты реализуются за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов».

Для установления пенсии и доплаты к пенсии заявитель должен соответствовать определенным требованиям, которые различны для назначения пенсии за выслугу лет и доплаты к пенсии.

В соответствии с п.п. 1.1. и 2.1. Положения о пенсии, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие на 16 декабря 1998 г. и позднее должности муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы Саратовской области, при наличии стажа муниципальной (государственной гражданской) службы не менее 16 лет (2018 год) и уволенные с муниципальной службы по определенным основаниям.

Одним из условий назначения пенсии за выслугу лет, при увольнении с муниципальной службы по причине «в порядке перевода», является наличие 10 лет работы непосредственно в органах местного самоуправления города Саратова.

На основании п. 1, 2, 3 Положения о доплате к пенсии право на доплату к пенсии имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов», аппарате избирательной комиссии муниципального образования «Город Саратов» не менее 10 лет, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Саратовской области (далее - Реестр) и уволенные с муниципальной службы после 16 декабря 1998 года и позднее по определенным основаниям.

Согласно записям трудовой книжки, для назначения ФИО1 пенсии за выслугу лет, на основании Указа Президента Российской Федерации от 19.11.2007 № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрения за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации», в стаж муниципальной (государственной гражданской) службы могут быть включены следующие периоды службы (работы): с 08.10.1980 по 05.10.2004 - работа в Волжском РайСО г. Саратова, в управлении социальной защиты населения администрации Волжского района г. Саратова в должностях: секретаря - делопроизводителя, инспектора, заведующей отделом, начальника отдела; с 06.10.2004 по 31.12.2005 - работа в комитете по труду и социальному развитию администрации г. Саратова в должностях: начальника отдела, начальника управления социальной поддержки и защиты населения Волжского района; с 01.01.2006 по 30.06.2009 - работа в комитете социальной защиты населения г. Саратова Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области в должностях: начальника управления по Волжскому району, начальника управления по Ленинскому району. Итого: 28 лет 8 месяцев 24 дня.

Понятия «местное самоуправление» и «органы местного самоуправления» впервые появились в Конституции (Основном законе) РСФСР от 12 апреля 1978 г. (в редакции Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР» и Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР в связи с реформой местного самоуправления») и Законе РСФСР от 06.07.1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР».

Таким образом, в качестве работы непосредственно в органах местного самоуправления города могут учитываться периоды работы после 06.07.1991 г.

Период работы в управлении социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Саратова с 01.09.1992 по 20.06.1997 в должности заведующего отделом не включается в стаж муниципальной службы, так как должность не соответствует Реестру должностей муниципальной службы.

Требование о соответствии занимаемых должностей, а именно заведующей и начальника, истцом не заявлялось.

Кроме того, в соответствии с Положением о пенсии стаж службы лица, замещавшего должность муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, включает в себя периоды государственной и муниципальной службы, а также иной деятельности и определяется в порядке, установленном действующим законодательством о муниципальной службе.

Заявление гражданина о включении в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности подается заявителем на имя представителя нанимателя (работодателя).

Сведения о том, что истец обращалась с соответствующим заявлением суду не представлены.

При положительном решении вопроса принимается муниципальный правовой акт представителя нанимателя (работодателя) или уполномоченного им лица о включении гражданину в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности.

Заявление об установлении пенсии за выслугу лет (Приложение 1), оформленное на имя руководителя органа местного самоуправления, в котором заявитель замещал должность муниципальной службы на момент увольнения с муниципальной службы по последнему месту работы подается непосредственно заявителем в управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов".

Управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов" производит регистрацию заявления и представленных документов и направляет их на рассмотрение комиссии по установлению права на установление доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет при администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - Комиссия).

Право на установление пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, утверждается Комиссией.

Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии.

Доказательства того, что истцу заявленными ответчиками отказано в регистрации соответствующего заявления, либо в проведении Комиссии, истцом не предоставлены.

Сторонами также не оспаривалось, что в установленном законом порядке истец к ответчикам не обращалась, заседание Комиссии по включению в стаж спорных периодов и по рассмотрению вопросов о назначении пенсии и доплаты к ней, в установленном Положением порядке не проводилось.

Соответствующий протокол отсутствует.

Так же в соответствии с Положением о доплате к пенсии Управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов" производит регистрацию представленных документов и направляет их на рассмотрение комиссии по установлению права на установление доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет при администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комиссия).

Право на установление доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, утверждается Комиссией.

Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии.

Сведения о том, что соответствующая Комиссия была проведена суду не представлены, поскольку последняя не проводилась, что сторонами также не оспаривалось.

С учетом изложенного, а также того факта, что в установленном законом и Положениями порядке истец с соответствующем заявлением и пакетом документов за рассмотрением вопросов о назначении пенсии и доплаты к ней как муниципальному служащему, о включении в стаж муниципальной службы спорных периодов к ответчикам не обращалась, соответствующая Комиссия данные вопросы не рассматривала, протокол Комиссии отсутствует, суд полагает необходимым отказать истцу в заявленных требованиях в полном объеме, поскольку по смыслу ст. 3 ГПК РФ ее права заявленными ответчиками на момент вынесения решения по делу не нарушены, данные ответчиком разъяснения, не являющиеся протоколом Комиссии, отказом истцу в реализации права на пенсию и доплаты к ней в понимании вышеуказанных Положений, не являются.

Таким образом, обязание в судебном порядке ответчиков включить в стаж спорный период, установить пенсию и доплату к ней как муниципальному служащему, минуя установленный Положениями порядок рассмотрения данных требований, может привести к выходу суда за пределы предоставленных полномочий путем подмены компетенции органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости в отказе удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов», отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца.

Председательствующий Ю.А. Музыканкина