Решение № 2-309/2019 2-309/2019~М-297/2019 М-297/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-309/2019

Дело № 2-309/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 г. с. Кыштовка, Новосибирская область

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Климовой М.А.,

при секретаре Савиных О.В.,

с участием истца ФИО1, ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Татарске Новосибирской области (межрайонное) в лице его представителя ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее – УПФ РФ в <адрес>), указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсией по старости по п/п 20 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», как лицу осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста. В назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа, с чем она не согласна.

Считает неправомерным исключение из специального стажа периодов работы в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в филиале ГБУ НСО «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в филиале МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в филиале МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в филиале МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов».

С учетом заявления о дополнении исковых требований просит обязать ответчика: зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в филиале ГБУ НСО «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в филиале МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в филиале МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в филиале МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате услуг адвоката в сумме <данные изъяты>. (л.д.3-7, 112).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО иск не признала, поддержала письменные отзывы на исковое заявление, согласно которым ГБСУ СО НСО «Сибирцевский психоневрологический интернат» было реорганизовано путем присоединения к ГБУ НСО «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>», в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена по сокращению штата, а ДД.ММ.ГГГГ трудоустроилась в учреждение, не предусмотренное Списками. Филиал осуществляет функции Центра и не является юридическим лицом. Лечебная деятельность не входит в перечень основных видов деятельности Комплексного центра социального обслуживания населения. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, не является учреждением здравоохранения, его подразделением, не указан в Списке. По данным персонифицированного учета спорные периоды отражены без указания кода льготных условий труда. Курсы повышения квалификации не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, их включение в специальный стаж прямо не предусмотрено законом (л.д.103-108, 148-149).

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1, ч. 2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст.30).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрена работа в должности фельдшера учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов, специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, психоневрологический интернат.

Согласно пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

Согласно п.3, п/п «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.3).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) которых засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (п/п «а» п.5).

Согласно п.п. 16, 17, 18, 19 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п.16).

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (п.17).

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил) (п.18).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке (п.19).

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно заявлению о назначении пенсии из пенсионного дела (л.д.144-147) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию (далее - специальный стаж, льготный стаж), правомерно и бесспорно включены следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей - фельдшера Усть-Изесского ФАП Венгеровской ЦРБ (02 года 00 месяцев 01 день – в льготном исчислении 1 месяц за 1.3);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – декретный отпуск во время работы в 2-Сибирцевской участковой больнице Венгеровской ЦРБ в должности патронажной медсестры (00 лет 05 месяцев 26 дней – в льготном исчислении 1 месяц за 1.3);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера в Сибирцевском доме-интернате для престарелых и инвалидов (02 года 03 месяца 16 дней – в льготном исчислении 1 месяц за 1.3);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – декретный отпуск во время работы в Сибирцевском доме-интернате для престарелых и инвалидов в должности фельдшера (00 лет 05 месяцев 26 дней – в льготном исчислении 1 месяц за 1.3);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера в Сибирцевском доме-интернате для престарелых и инвалидов (01 год 05 месяцев 24 дня – в льготном исчислении 1 месяц за 1.3);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера в Сибирцевском доме-интернате для престарелых и инвалидов (02 года 02 месяца 01 день – в календарном исчислении);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера в ГСУ СО «Сибирцевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (01 год 10 месяцев 16 дней – в календарном исчислении);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера в ГСУ СО «Сибирцевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (01 год 00 месяцев 01 день);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в ГСУ СО «Сибирцевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (с ДД.ММ.ГГГГ – ОГСУ СО «Сибирский дом-интернат для престарелых и инвалидов», с ДД.ММ.ГГГГ – ОГСУ СО «Сибирский психоневрологический интернат», с ДД.ММ.ГГГГ – ГБСУ СО НСО «Сибирский психоневрологический интернат») (03 года 11 месяцев 08 дней).

Из специального стажа истицы исключены периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности фельдшера в ГСУ СО «Сибирцевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (00 лет 01 месяц 03 дня);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера в филиале ГБУ НСО «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - Доме-интернате малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов (00 лет 11 месяцев 29 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера в филиале МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - Доме-интернате малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов (2 года 00 месяцев 24 дня);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера в МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - Доме-интернате малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов (02 годв 10 месяцев 09 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера в филиале МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - Доме-интернате малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» (04 года 05 месяцев 22 дня) (далее – спорные периоды).

В назначении пенсии истице отказано, в связи с отсутствием на момент подачи заявления о назначении пенсии специального стажа, составившего, по мнению ответчика, на ДД.ММ.ГГГГ – 15 лет 8 месяцев 29 дней (л.д.10-17).

Однако указанное решение ответчика суд считает незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы в должности фельдшера:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера в филиале ГБУ НСО «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - Доме-интернате малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов (00 лет 03 месяца 05 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера в филиале МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - Доме-интернате малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов (2 года 00 месяцев 24 дня);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера в МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - Доме-интернате малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов (02 год 10 месяцев 09 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдщера в филиале МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - Доме-интернате малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» (04 года 05 месяцев 22 дня).

Всего – 09 лет 09 месяцев 03 дня.

В перечисленные спорные периоды истица в течении полного рабочего дня работала в должности фельдшера в учреждении социального обслуживания – доме-интернате для престарелых и инвалидов, фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которая являлась для нее основной, что подтверждается следующими доказательствами.

-трудовой книжкой на имя ФИО1, содержащей сведения о работе в спорные периоды в указанной должности и в указанных учреждениях (л.д.19-21);

-приказом (распоряжением) директора ГБУ НСО «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>», трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ о приеме постоянно работающим ФИО1 на должность фельдшера дома-интерната малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов (л.д.31, 74-77);

-дипломом о наличии у ФИО1 (до регистрации брака – Климовой) среднего специального образования по специальности – лечебное дело, квалификации – фельдшер (л.д.22);

-справками МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>», уточняющими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым к указанной деятельности работодателем отнесена работа ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности фельдшера в филиале МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов (л.д.25-27)

-справкой МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>», согласно которой Сибирцевский дом-интернат для престарелых и инвалидов создан по решению Венгеровского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, переименован в ГСУ «Сибирцевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по распоряжению комитета по управлению госимуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ДД.ММ.ГГГГ - зарегистрирован как ОГСУ СО «Сибирцевский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ДД.ММ.ГГГГ - переименован в ОГСУ СО «Сибирцевский психоневрологический интернат», ДД.ММ.ГГГГ – переименован в ГБСУ СО НСО «Сибирцевский психоневрологический интернат». На основании ст.57 ГК РФ, ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об управлении и распоряжении государственной собственностью», заключения межведомственной комиссии администрации области по контролю за эффективностью управления государственным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении и оперативном управлении унитарных предприятий <адрес> и оперативном управлении областных государственных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУ НСО «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» и ГБСУ СО НСО «Сибирцевский психоневрологический интернат» реорганизованы путем присоединения второго к первому (л.д.24);

-лицензиями на осуществление медицинской деятельности, выписками из Единого реестра лицензий Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения о лицензиях на осуществление медицинской деятельности ГБУ НСО «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>», правопреемника МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, исходя из которых в спорные периоды и до настоящего времени учреждение, в котором работала и работает ФИО1 осуществляло и осуществляет медицинскую деятельность: по оказанию первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются работы (услуги) при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях – по лечебному делу, диетологии, сестринскому делу, лечебной физкультуре. Данная медицинская деятельность осуществлялась и осуществляется на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, лицензии от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, выданной бессрочно (л.д.80-83, 118-125, 134-143);

Согласно Положению о филиале ГБУ НСО «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» филиал осуществляет, в том числе, следующие функции: принимает и размещает престарелых граждан и инвалидов с учетом их заболевания, тяжести состояния, возраста; организует медико-социальную помощь, направленную на лечение имеющихся заболеваний и уход, поддержание активного образа жизни и социальную защиту в случае болезни и неспособности удовлетворять свои основные жизненные потребности; проводит санитарно-гигиенические, противоэпидемические мероприятия и т.д.

Согласно должностной инструкции фельдшера филиала МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, фельдшер обязан: осуществлять квалифицированное медицинское обслуживание лиц, проживающих в доме-интернате, проводить систематическое наблюдение за их здоровьем; назначать рациональное, в том числе диетическое, питание проживающих с учетом состояния здоровья; организовывать выполнение санитарных и санитарно-гигиенических правил; организовывать диспансерное наблюдение хронических больных и выполнение рекомендаций врачей по их лечению; проводить своевременную диагностику осложнений и обострений хронических заболеваний проживающих; своевременно и качественно выполнять профилактические и лечебно-диагностические манипуляции и процедуры, самостоятельно или назначенные врачом; оказывать неотложную доврачебную медицинскую помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видов катастроф; вводить лекарственные препараты, противошоковые средства больным по жизненным показаниям; проводить отборы материалов для бактериологических исследований в соответствии с заболеваниями и рекомендациями врачей; осуществлять все этапы сестринского процесса при уходе за пациентами; применять консервативные методы лечения больных, проводить лечебные процедуры; назначать соответствующее лечение, выписывать рецепты на лекарственные препараты; вести утвержденную медицинскую учетно-отчетную документации; и т.д. и т.п. (л.д.78-79).

Таким образом, должность фельдшера, учреждение социального обслуживания – дом интернат для престарелых и инвалидов предусмотрены действовавшими и действующим Списками.

В соответствии с Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов – Приложением к письму Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ГК Комплексный центры социального обслуживания населения относится к учреждениям социального обслуживания (п/п 2.2 пункт 2 Приложения).

В соответствии с Примечанием к названному Приложению социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов может осуществляться учреждениями социального обслуживания (отделениями, входящими в учреждения), а также отделениями при органах социальной защиты населения. Отделение, в соответствии с формой оказания социальных услуг, может входить в состав учреждения социального обслуживания как его структурное подразделение или находиться при органе социальной защиты населения.

В рассматриваемом случае местом работы истицы в спорные периоды является непосредственно структурное подразделение МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» – Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Данное подразделение (филиал) хотя и было реорганизовано путем присоединения к ГБУ НСО «Комплексный центр социального обслуживания <адрес>» не меняло целей, предмета и видов своей деятельности, что следует при сравнении ранее действующего Устава ОГСУ СО «Сибирцевский психоневрологический интернат» (до переименования -«Сибирцевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (л.д.66-73, 87-96) и действующих Положения о филиале «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов», Устава МУ «Комплексный цент социального обслуживания населения <адрес>» (л.д.33-62, 63-65).

Как установлено выше в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла лечебную деятельность, которая являлась для нее основной.

Исполняемые истцом должностные обязанности тождественны ее обязанностям, исполняемым до реорганизации указанных выше учреждений, т.е. по прежнему месту работы, которая была включена истице в льготный стаж бесспорно, что следует при сравнении должностных инструкций фельдшера в соответствующие периоды (л.д.84-85, 78-79), вышеуказанных учредительных документов соответствующих организаций.

Отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 кода льготы особых условий труда в спорные периоды, при том, что обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах законом возложена на работодателя, при наличии других письменных доказательств не может лишать истца права на включение данных периодов работы в специальный стаж в судебном порядке.

Работа ФИО1 осуществлялась только в сельской местности.

При указанных обстоятельствах периоды работы истицы в должности фельдшера в филиале учреждения Комплексного центра социального обслуживания населения <адрес> – Доме-интернате малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 09 месяцев 03 дня) подлежат включению в льготный стаж истца в календарном порядке.

Кроме того, включению в льготный стаж истца подлежит период ее нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи со следующим.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фон РФ, повышение квалификации ФИО1 проходила в период также подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке.

Вместе с тем период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в филиале ГБУ <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» не подлежит включению в льготный стаж истца, в связи со следующим.

Как указано выше право на страховую пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений част 1.1 настоящей статьи (пункт 20 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Исходя из этого, одним из обстоятельств, подлежащих доказыванию истцом, является осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Как установлено в судебном заседании лицензия на осуществление медицинской деятельности после реорганизации ГБСУ СО <адрес> «Сибирцевский психоневрологический интернат» (ДД.ММ.ГГГГ) была выдана ГБУ НСО «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.137).

Должностная инструкция фельдшера Дома-интерната малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов - филиала МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» была утверждена после получения работодателем указанной лицензии (л.д.78-79).

Другие доказательства, бесспорно свидетельствующие об осуществлении ФИО1 в данный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, при том, что законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность за осуществление таковой без лицензии, истцом не представлены, в связи с чем период ее работы в указанном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в соответствующий стаж.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста, при возникновении данного права в 2019 г. наступает через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом периодов работы бесспорно включенных ответчиком в льготный стаж истца (15 лет 08 месяцев 29 дней) и периодов работы, подлежащих включению по решению суда (09 лет 09 месяцев 03 дня) льготный стаж истца составил 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку право ФИО1 на досрочную страховой пенсии по старости возникло у истца в 2018 году, решение УПФ РФ в <адрес> об отказе в назначении истице указанной пенсии является незаконным, в связи с чем требование истца о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – даты обращения в орган пенсионного обеспечения, подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что Комплексный центр социального обслуживания населения не является учреждением здравоохранения, его подразделением, не предусмотрен Списком, лечебная деятельность не является его основным видом деятельности, Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов не является юридическим лицом, в целом сводящиеся к отсутствию у истца права на досрочную страховую пенсию по старости, суд не может принять во внимание, поскольку перечисленные доводы основаны на неправильном толковании норм закона, противоречат исследованным судом доказательствам и установленным на их основании обстоятельствам дела.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению частично.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов, суд приходит к следующему.

Так, к судебным расходам в силу ст.ст. 88, 94 ГПК РФ относятся, в том числе, издержки, связанные с рассмотрением дела, к которым, в свою очередь, относятся расходы по оплате услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы.

Исходя из ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно п. 21 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, ст.111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению, в том числе, при разрешении иска неимущественного характера.

Факт предоставления истцу юридических услуг в размере 4 000 руб. подтверждается договором об оказании юридической помощи № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29).

Однако суд полагает, что требования истца о взыскании в ее пользу с ответчика расходов по оплате услуг адвоката в указанном размере подлежит удовлетворению частично.

Учитывая принцип разумности и справедливости, необходимость соблюдения баланса между правами лиц, участвующих в деле, сложность дела, незначительный объем применяемого законодательства РФ, наличие обширной судебной практики рассмотрения аналогичных споров, объем выполненной представителем работы (составление искового заявления), суд считает необходимым уменьшить денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика в счёт возмещения услуг адвоката в пользу истца до 2000 руб.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска, не подлежащего оценке, взысканию с ответчика в пользу истца также подлежит государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное):

-включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п/п 20 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, периоды работы в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в филиале ГБУ НСО «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в филиале МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в филиале МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в филиале МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов»;

-назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п/п 20 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг адвоката в размере 2 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию судей по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья