Апелляционное определение № 33-6343/2026 от 24 марта 2026 г.

УИД 03RS0028-01-2025-000553-32

Дело № 2-479/2025

Справка: судья Никитина К.Р.

Категория дела: 041 г

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 33-6343/2026
25 марта 2026 г.
г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абдрахмановой Э.Я.,

судей Зиновой У.В., Сиразевой Н.Р.,

при секретаре Насртдинове Р.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к А. муниципального района адрес Республики Башкортостан о восстановлении на работе,

по апелляционному представлению прокурора адрес Республики Башкортостан, апелляционной жалобе ФИО1 на решение адрес Республики Башкортостан от 16 мая 2025 г.

Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском, с последующим уточнением искового заявления в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о восстановлении на работе.

В обоснование исковых требований указано на то, что ФИО1 с 2010 года работал в администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан на должности начальника управления экономики, строительства и жизнеобеспечения, уволен с данной должности 25 февраля 2025 года на основании распоряжения главы администрации муниципального района адрес ввиду сокращения численности штата. Уведомление о сокращении численности штата он получил за два месяца, на момент выдачи уведомления в администрации муниципального района Белокатайский район имелась вакансия заместителя главы по социальным вопросам, а также должность начальника вновь созданного отдела строительства, ввиду чего полагает его увольнение незаконным.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просил признать незаконным распоряжение главы администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан № 40 от 25 февраля 2025 г. и аннулировать, принять его на должность заместителя главы по социально-культурным вопросам, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда.

Решением адрес Республики Башкортостан от 16 мая 2025 г.в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостано восстановлении на работеотказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, в которой решение суда просит отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права. На момент упразднения управления под сокращение попали не все сотрудники, многие перевелись на другие должности на основании личного заявления о переводе, в то время как истцу другие вакансии для перевода не предлагались. Истец полагает,что предложение работодателем по своему усмотрению кому из работников предложить перевод на вакантную должность является нарушением трудового законодательства и противоречит сложившейся судебной практике. Помимо изложенного довода о нарушении процедуры увольнения, судом не дана оценка доводам представителей ответчика об основаниях изменения структуры администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан и издании оспариваемого истцом распоряжения о сокращении, которое якобы продиктовано исполнением рекомендаций контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан, проводившей проверку более 7 лет назад(в 2017 году) и выявившей нарушения в работе ответчика за период 2015-2016, 7 месяцев 2017 года. Отчет об устранении нарушений администрацией направлен в контрольно-счетную палату еще в 2017 году, расходы администрации на содержание аппарата управления уменьшены, вопросы о сокращении управления больше контролирующими органами не поднимались. Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан полагает, что процедура сокращения была инициирована ответчиком исключительно в целях избавления от неугодного работника, поскольку кроме истца ни один сотрудник из Администрации муниципального района уволен не был.Штатная численность сотрудников, как по старому штатному расписанию на 2024 (л.д. 103, 104), так и в 2025 (л.д. 105, 106) составляет 52 штатных единицы (по структуре на 2024 - 66 чел., на 2025 - 67 чел.) в связи, с чем об уменьшении ее численности речь идти не может.

В апелляционномпредставлении прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан также ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований истца ФИО1

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 августа 2025 г. постановлено:

решение адрес Республики Башкортостан от 16 мая 2025 г. отменить.

Признать незаконным распоряжение главы администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от 25 февраля 2025 года №....

Восстановить ФИО1 в должности начальника управления экономики, строительства и жизнеобеспечения администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан с 26 февраля 2025 года.

Взыскать с администрации муниципального района адрес Башкортостан в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула с 26 февраля 2025 года по 27 августа 2025 года в размере 198706 руб. 73 коп., компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

Взыскать с администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 12961 руб.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2026 г. постановлено:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 августа 2025 года отменить в части размера взысканной с администрации МР Белокатайский район Республики Башкортостан в пользу ФИО1 средней заработной платы за время вынужденного прогула.

В данной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции – Верховный Суд Республики Башкортостан.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 августа 2025 года оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан, выслушав представителя ФИО1 – ФИО2, представителей ответчика – ФИО3 и ФИО4, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п.п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда в части размера взысканной с администрации адрес Республики Башкортостан в пользу ФИО1 средней заработной платы за время вынужденного прогула соответствует не в полном объеме.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 3 июня 2010 г. назначен исполняющим обязанности заместителя главы администрации по строительству, ЖКХ, транспорту и экономики, затем с 28 июня 2010 г. назначен заместителем главы администрации по строительству, ЖКХ, транспорту и экономики. 01 апреля 2013 г. трудовой договор расторгнутсвязи с сокращением штата.

1 июня 2013 г. ФИО1 был принят в администрацию муниципального района адрес на должность начальника управления экономики, строительства и жизнеобеспечения, 1 сентября 2020 г. переведен на должность заместителя главы по социальным, культурным и гуманитарным вопросам, 16 ноября 2020 г.переведен обратно на должность начальника управления экономики, строительства и жизнеобеспечения

Как следует из структуры администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, существовавшей до 2025 г., во главе администрации находится глава администрации. Ему подчиняются 5 заместителей и управляющий администрацией. В том числе в структуре администрации находится управление экономики, строительства и жизнеобеспечения во главе с начальником управления (должность замещаемая ФИО1 до сокращения). Также в управление по штатному расписанию входят: заместитель начальника – 1 чел., главный архитектор – 1 чел., главный специалист по развитию инфраструктуры – 1 чел., главный специалист по строительству – 1 чел., заведующий сектором по управлению муниципальной собственностью – 1 чел., главный специалист по земельным вопросам – 1 чел., главный инспектор по муниципальному земельному и жилищному контролю – 1 чел., главный инженер-программист – 1 чел., заведующий сектором экономики и инвестиции – 1 чел., главный специалист по предпринимательству и инвестициям – 1 чел., главный экономист – 1 чел., заведующий сектором сельского хозяйства - 1 чел., главный инженер, инженер по ОТ и ТБ – 1 человек, всего 14 человек.

В соответствии со штатным расписанием администрации на 1 января 2025 г., вместо управления экономики, строительства и жизнеобеспечения создано три отдела: Отдел экономики и инвестиции под руководством Заместителя главы Администрации по вопросам развития предпринимательской и инвестиционной деятельности (бизнес-шериф), в состав которого вошли начальник отдела – 1 чел. (на должность переведена ФИО5, которая ранее замещала должность заместителя начальника упраздненного управления), заведующий сектором экономики и инвестиции – 1 чел. (переведена из упраздненного управления ФИО6), главный специалист по предпринимательству и инвестициям – 1 чел. (переведена из упраздненного управления ФИО7), главный экономист – 1 чел. (переведена из упраздненного управления ФИО8), итого 4 человека. Под руководством Заместителя главы Администрации по строительству, транспорту, ЖКХ и развитию инфраструктуры учреждены 2 отдела: Отдел строительства и жизнеобеспечения и Отдел по управлению муниципальной собственностью. В Отдел строительства и жизнеобеспечения вошли – начальник отдела – 1 чел. (ФИО9), главный архитектор – 1 чел. (переведена из упраздненного управления ФИО10), главный специалист по развитию инфраструктуры – 1 чел. (переведена из упраздненного управления ФИО11), главный специалист по строительству – 1 чел. (переведена из упраздненного управления ФИО12) – всего 4 человека. В Отдел по управлению муниципальной собственностью вошли начальник отдела – 1 чел. (переведена из упраздненного управления с должности заведующего сектором ФИО13), главный специалист по земельным вопросам – 1 чел. (переведена из упраздненного управления ФИО14), главный инспектор по муниципальному земельному и жилищному контролю – 1 чел. (переведена из упраздненного управления ФИО15 вместо совместителя ФИО3) – всего 3 человека.

Данная структура утверждена Решением Совета МР адрес РБ от 19 декабря 2024 г. № 43.

На основании вышеуказанного Решения, Распоряжением Главы Администрации МР адрес РБ от 20 декабря 2024 г. № 343 с 20 февраля 2025 г. из структуры Администрации были исключены штатные единицы: начальника Управления экономики, строительства и жизнеобеспечения, заместителя начальника Управления экономики, строительства и жизнеобеспечения, заведующего сектором сельского хозяйства. Отметка о согласовании данных изменений Профсоюзом работников АМР имеется. Сведения о сокращении численности штата в Центр занятости населения направлены (копия уведомления имеется).

Распоряжением от 09 января 2025 г. № 2, штатное расписание Администрации с 01 января 2025 г. утверждено Главой Администрации ФИО16.

В связи с изложенным, 23 декабря 2024 г. истцу ФИО1 было вручено уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности штата, что подтверждается отметкой об ознакомлении.

25 февраля 2025 г. распоряжением Главы Администрации МР адрес РБ № 40 ФИО1 был уволен с должности начальника Управления экономики, строительства и жизнеобеспечения с 25 февраля 2025 г. с выплатой выходного пособия и полагающихся компенсации. С распоряжением ФИО1 ознакомлен 25 февраля 2025 г., копию трудовой книжки получил 25 февраля 2025 г.

В соответствии с представленными в суд справками о доходах, платежными поручениями, реестрами о перечислении денежных средств, истцу выплачен окончательный расчет, выходное пособие за 2 месяца, компенсации. По выплатам спора в суде не установлено.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что при увольнении истца в полной мере была соблюдена процедура сокращения численности штата, в частности из положений Трудового кодекса Российской Федерации, правовых позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснении Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом в праве принимать необходимые кадровые решения, в том числе об изменении численного состава работников организации, при этом на работодателя возложена обязанность обеспечить в случае принятия таких решений закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников. Факт сокращения должности, замещаемой истцом, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

При этом, судом было отмечено, что у ответчика не возникло обязанности по предложению иной должности истцу при сокращении, как и предложения должностей заместителя главы по социально-культурным и гуманитарным вопросам и главного инспектора по муниципальному земельному и жилищному контролю, поскольку вопреки мнению истца данные должности были заняты по совмещению, ввиду чего вакантны не были, т.к. согласно Распоряжения Администрации МР адрес РБ от 11 ноября 2024 г. № 302, на должность заместителя главы по социально-культурным и гуманитарным вопросам 11 ноября 2024 г. была переведена ФИО17, согласно распоряжения администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от 11 ноября 2024 г. №..., возложение обязанностей по должности главного инспектора по муниципальному земельному и жилищному контролю возложено на ФИО3

Оформление совмещения вышеуказанных должностей имело место до принятия работодателем решения о сокращении должности истца, то есть указанные должности в период предупреждения истца о предстоящем увольнении не были вакантными. Между тем трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя при проведении процедуры увольнения по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ предлагать только вакантные должности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 августа 2025 г. решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2025 г. отменено. Признано незаконным распоряжение главы администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан от 25 февраля 2025 года № 40. ФИО1 восстановлен в должности начальника управления экономики, строительства и жизнеобеспечения А. муниципального района адрес Республики Башкортостан с 26 февраля 2025 года. Взыскан с администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула с 26 февраля 2025 года по 27 августа 2025 года в размере 198706 руб. 73 коп., компенсация морального вреда в размере 20000 руб. и в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 12961 руб.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2026 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 августа 2025 года отменено в части размера взысканной с администрации МР адрес Республики Башкортостан в пользу ФИО1 средней заработной платы за время вынужденного прогула. В данной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции – Верховный Суд Республики Башкортостан. В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 августа 2025 года оставлено без изменения.

В соответствии со ст. 234 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

При указанных обстоятельствах, требования истца о взыскании заработной платы за период вынужденного прогула с 26 февраля 2025 г. по27 августа 2025 г., подлежат удовлетворению.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частями 1, 2 и 5 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации.

По расчетам истца сумма заработной платы за время вынужденного прогула за период с 26.02.2025 по 27.08.2025 составила 467 680 руб. 44 коп., из которых выплачено истцу 119768 руб. 44 коп., итого сумма подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца составила 347912 руб.

Представленный расчет истца судом проверен, является не верным.

Также судебная коллегия не может согласиться с представленными ответчиком справками о средней дневной заработной плате ФИО1 в размере 2607,85 руб. и 2722,01 руб.

В целях проверки доводов жалобы, судебной коллегией истребованы расчетные листки ФИО1 за период с февраля 2024 г. по январь 2025 г.

По расчету судебной коллегии среднедневной заработок ФИО1 составит 3281,08 руб., исходя из следующего расчета:

Период

Выплачена заработная плата по расчетным листкам за вычетом НДФЛ

Раб. дни

Февраль 2024 г.

47269,82 руб.

20

Март 2024 г.

47268,82 руб.

20

Апрель 2024 г.

47269,82 руб.

20

Май 2024 г.

95088,28 руб.

20

Июнь 2024 г.

47269,82 руб.

18

Июль 2024 г.

43159,09 руб.

21

Август 2024 г.

53427,11 руб. (146171,37 начислено - 2420,21 больничный -4840,42 больничный – 7938 мат.помощь к отпуску -20698 единовр.выплата к отпуску - 39793,32 отпускные -5684,76 отпускные - 11369,52 отпускные)

14

Сентябрь 2024 г.

9003,74 руб.

4
Октябрь 2024 г.

48749,05 руб. (56009,68 начислено - 7260,63 больничный)

12

Ноябрь 2024 г.

79370,18 руб. (96389,45 начислено - 17019,27 отпускные)

15

Декабрь 2024 г.

80639,18 руб. (87899,81 начислено - 7260,63 больничный)

15

Январь 2025 г.

41294,78 руб. (48555,41 начислено - 7260,63 больничный)

16

Итого

639809,69 руб.

195

Таким образом, средний дневной заработок составит 3281,08 руб.

639809,69 руб. / 195 = 3281,08 руб.

По сведениям производственного календаря для Республики Башкортостан за период с 26.02.2025 по 27.08.2025 количество рабочих дней при пятидневной рабочей неделе составляет 123 дня.

Размер заработной платы за время вынужденного прогула истца с 26.02.2025 по 27.08.2025 составит 403572,84 руб., исходя из следующего расчета:

123 дн.* 3281,08 руб. = 403572,84 руб.

Поскольку ФИО1 выплачено выходное пособие за период с 26.02.2025 по 25.03.2025 в размере 57162,21 руб., за период с 26.03.2025 по 25.04.2025 в размере 62606,23 руб., то компенсация за время вынужденного прогула в его пользу составит 283804,40 руб. (403572,84 руб. - 57162,21 руб. - 62606,23 руб.).

При таких установленных данных, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с администрации МР адрес Республики Башкортостан в пользу ЯкуповаГалимяна Х. заработной платы за время вынужденного прогула, взыскав с администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула с 26 февраля 2025 года по 27 августа 2025 года в размере 283804,40 руб.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика с администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 447 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статей 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2025 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с администрации МР адрес Республики Башкортостан в пользу ЯкуповаГалимяна Х. заработной платы за время вынужденного прогула.

Взыскать с администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула с 26 февраля 2025 года по 27 августа 2025 года в размере 283804,40 руб.

Взыскать с администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 447 руб.

Председательствующий Э.Я. Абдрахманова

Судьи У.В. Зинова

Н.Р. Сиразева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.04.2026 г.