Решение № 2-123/2020 2-123/2020(2-716/2019;)~М-604/2019 2-716/2019 М-604/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-123/2020

РЕШЕНИЕ 2-123/2020

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года

г.Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Лунеговой Т.В., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО ЗАТО Фокино о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с данным иском к Администрации ГО ЗАТО Фокино, в обоснование которого указал, согласно договору аренды земельного участка №/и от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешённого использования участка – для индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС). В соответствии с п. 3.1.5 указанного договора имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и видом разрешённого использования на основании соответствующего разрешения на строительство, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Сразу после заключения договора он приступил к строительству жилого дома. В конце января 2016 года дом был построен, он начал собирать документы для оформления своих прав на дом. От администрации ГО ЗАТО Фокино 15.11.2016 он получил разрешение на строительство. Был подготовлен 27.03.2019 технический план здания, расположенного на указанном участке, по адресу: <данные изъяты>. В адрес администрации ГО ЗАТО Фокино 10.04.2019 истцом направлено уведомление об окончании строительства объекта ИЖС в целях проведения регистрации права собственности на указанных жилой дом. Ответчиком представлено уведомление от 15.04.2019 о несоответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие создание объекта ИЖС до образования зоны с особыми условиями использования территории, т.е. до 23.03.3016, так как разрешение на строительство получено 15.11.2016. Документов, подтверждающих конкретную дату создания дома, нет. В декларации об объекте недвижимости указывается только год завершения строительства, в его случае - 2016. Возведение объекта недвижимости предшествовало получению разрешения на его строительство. Таким образом, спорный дом обладает признаками самовольной постройки, что является поводом обращения с данным иском в суд для признания права собственности на указанную постройку. Истец полагая, что возведённая им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан, и учитывая, что дата окончания строительства жилого дома является январь 2016 года, просит признать за ним право собственности на <данные изъяты> дом, <данные изъяты>

По определению судьи дело рассмотрено в отсутствие не прибывшего в судебное заседание истца, надлежаще извещённого о времени и месте судебного разбирательства, при участии его представителя по доверенности ФИО2, которая в суде поддержала исковые требования, дав пояснения по иску, как указано выше. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель администрации ГО ЗАТО Фокино по доверенности К в судебном заседании не участвовала, подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, из которого следует, что администрация ГО ЗАТО г.Фокино не имеет возражений относительно заявленных требований при доказанности обстоятельств, изложенных в иске.

Оценив доводы иска, пояснения представителя истца и позицию стороны ответчика, исследовав и оценив представленные относимые, допустимые и достаточные доказательства в совокупности, суд полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав может осуществляться путём признания права.

Из статьи 164 ГК РФ следует, что сделки с недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации. Право собственности, как указывает ст. 223 ГК РФ возникает с момента такой государственной регистрации.

Материалами дела установлено:

Согласно договору №/и от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, управление муниципальной собственности ГО ЗАТО Фокино предоставило ФИО1 в пользование на условиях аренды на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно земельный участок с кадастровым номером №, имеющий площадь <данные изъяты>м.

Из преамбулы договора следует, что он заключён на основании постановления администрации ГО ЗАТО г.Фокино от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане гражданину ФИО1 для индивидуального жилищного строительства», постановления администрации ГО ЗАТО г.Фокино от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О передаче гражданину ФИО1 в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в районе <адрес>». Данные обстоятельства сторонами не опровергнуты.

Месторасположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой <данные изъяты>

Целевым назначением земельного участка и видом разрешённого использования определено индивидуальное жилищное строительство (п. 1.1 Договора).

Пункт 3.1.5 договора предусматривает право арендатора возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и видом разрешённого использования.

Данный земельный участок отнесён к землям населённых пунктов, что следует из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 27.03.2019.

Администрация ГО ЗАТО Фокино в пределах земельного участка с кадастровым номером № разрешила ФИО1 строительство объекта капитального строительства – жилой дом, выдав на то разрешение №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с проектной документацией, с учётом градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№ подготовленного Управлением жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, градостроительной деятельности, строительства и архитектуры. Адрес объекта определён как земельный участок, расположенный <данные изъяты>

Технический план здания, подготовленный кадастровым инженером 27.03.2019, удостоверяет, что на указанном земельном участке создано здание, имеющее следующие характеристики: индивидуальный жилой дом, <данные изъяты>

Доводы истца об окончании строительства в январе 2016 года ответчиком не опровергнуты, доказательств иному не представлено.

Об окончании строительства спорного объекта ФИО1 уведомил ответчика 10.04.2019, что следует из заявления истец в адрес администрации ГО ЗАТО г.Фокино с приложением соответствующего уведомления.

С 04.08.2018 утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта ИЖС. Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона №340-ФЗ).

Из уведомления ответчика от 15.04.2019 в адрес истца о несоответствии построенного индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности следует, что спорный объект ИЖС размещён на территории, признанной запретной зоной с особыми условиями использования. Указывается, что документы, подтверждающие создание данного объекта до образования данной зоны то есть до 23.03.2016 не представлены.

Согласно заключению специалиста №50-10/19 от 05.11.2019, строение, расположенное по адресу: в 240 м от ориентира по направлению на северо-восток по адресу <адрес> соответствует требованиям градостроительных, пожарных, технических и иных норм и правил, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Из результатов обследования от 27.01.2020, проведённого ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России», следует, что спорное строение V степени огнестойкости, расстояние между ним и соседними зданиями, сооружениями, превышает показатель, обеспечивающий нераспространение пожара на иные объекты.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Анализ приведённых норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определённых условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создаёт угрозу жизни и здоровью.

В соответствии с взаимосвязанными положениями ст. 40 и ч. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждено, что указанный объект недвижимости расположен в границах земельного участка, арендуемого истцом, соответствует градостроительным, техническим регламентам, государственным стандартам, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, а также Правилам застройки и землепользования ГО ЗАТО г.Фокино Приморского края, состояние конструкций обеспечивают безопасную эксплуатацию зданий, исследуемые объекты угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Заключение экспертизы, указанное выше, суд признает допустимым и относимым доказательством по рассматриваемому делу, поскольку представленными документами подтверждена квалификация эксперта, его право на осуществление данного вида деятельности, заключение эксперта мотивировано, и изложенные в нем выводы подтверждены совокупностью исследованных в суде доказательств. Доказательств опровергающих выводы эксперта суду не представлено, оснований сомневаться в объективности выводов эксперта у суда не имеется.

Со стороны администрации городского округа ЗАТО г.Фокино, спорный объект недвижимости самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни на момент разрешения данного спора в суде, не ставился вопрос о его сносе, о регистрации на них прав иных лиц.

Реализация же гарантированного законодательством права собственности на уже созданный объект недвижимости не может быть поставлена в зависимость от действий третьих лиц, в том числе связанных с образованием зоны с особыми условиями использования территории.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на объект недвижимости, поскольку установлено, что истец являются создателем спорного объекта недвижимости, который расположен на земельном участке, находящимся в его пользовании на правах аренды, и возведён на отведённом для этих целей земельном участке, при строительстве соблюдены строительные санитарные, противопожарные и иные нормы и правила, возведённый объект не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Отнесение земельного участка, на котором возведён спорный объект, к зоне с особыми условиями использования уже после завершения строительства, а также отсутствие актов ввода спорного объекта недвижимости в эксплуатацию, само по себе, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на указанный объект.

При этом суд принимает во внимание и положение статей 271, 272 Гражданского кодекса РФ, статьи 35 Земельного кодекса РФ, которые допускают существование объектов недвижимости на земельном участке, не принадлежащем собственнику объекта недвижимости. Суд признает, что обременение земельного участка, предусмотренное п. 1.2 договора аренды от 17.06.2014 не может являться препятствием для признания права собственности на созданный в 2014 – 2015 г.г. в установленном порядке объект недвижимости.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 197,198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации ГО ЗАТО г.Фокино о признании права собственности, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на <данные изъяты> жилой дом <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Фокинский городской суд (с копиями по числу участвующих в деле лиц). Мотивированное решение – в окончательной форме, – будет изготовлено 25.02.2020. Стороны вправе получить копию решения в суде, начиная с 25.02.2020, срок обжалования решения – до 26.03.2020 включительно.

Председательствующий судья

Д.В. Денисов