Решение № 12-17/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 12-17/2025

Судья Вологиров З.М. Дело №12-17/2025


Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2025 года г. Нальчик

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Хахо К.И.,

при секретаре Мидовой М.А.,

с участием: ФИО1, ее защитника – адвоката Ахметовой М.Т., действующей на основании ордера № 01 от 12 февраля 2025 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Нальчикского городского суда КБР от 03 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

03 февраля 2025 года УУП ОП №1 УМВД России по «Нальчик» Кабардино-Балкарской Республики ФИО2 в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1 был составлен протокол ФЛ № 412101 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанным протоколом установлено, что в ходе проверки миграционного законодательства было выявлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, тем самым нарушила установленный режим пребывания на территории Российской Федерации.

Постановлением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 03 февраля 2025 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Указанным постановлением, ФИО1 признана виновной в том, что 03 февраля 2025 года, примерно в 11 часов 30 минут, проживающая по адресу: <адрес>, нарушила миграционное законодательство, а именно положения Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Копия обозначенного постановления вручена лицу, привлеченному к административной ответственности, согласно имеющейся в материалах дела расписки, в день его вынесения.

11 февраля 2025 года ФИО1 через суд первой инстанции обратилась в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики с жалобой, в которой просит состоявшееся по делу судебное постановление отменить, предоставив ей возможность до 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», граждане, находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию). Кроме этого, в жалобе указано на то, что при принятии решения судом не было учтено то, что у ФИО1 на иждивении имеются шестеро детей, пятеро из которых несовершеннолетние, они проживают в г. Нальчике, однако судом первой инстанции их дальнейшая судьба никак не разрешена.

Должностное лицо, составившее по делу протокол об административном правонарушении, УУП ОП №1 УМВД России «Нальчик» Кабардино-Балкарской Республики ФИО2, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего дела посредством телефонной связи, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения не заявлял, в связи с чем, судом определено рассмотреть жалобу в его отсутствие.

ФИО1 и ее защитник Ахметова М.Т. в судебном заседании поддержали жалобу по изложенным в ней доводам, просили удовлетворить, отменить обжалуемое постановление и предоставить лицу, привлеченному к административной ответственности, возможность оформить необходимые для пребывания на территории Российской Федерации документы надлежащим образом. ФИО1 в судебном заседании пояснила, что проживает на территории Российской Федерации около 20 лет, в России проживает с супругом – гражданином Республики Узбекистан ФИО3 и шестью детьми. При этом пояснила, что факт нахождения на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, факт нарушения установленного режима пребывания на территории Российской Федерации она признает. Документы не были оформлены надлежащим образом т.к. отсутствовала финансовая возможность их оформить Она сама не имеет заработка, ее супруг ФИО3 сильно болеет и около 15 лет не работает. Живут они на то, что зарабатывают старшие дети.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1 и ее защитника Ахметову М.Т., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что, в ходе проверки миграционного законодательства 03 февраля 2025 года, примерно в 11 часов 30 минут, было выявлено, что проживающая по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 нарушила миграционное законодательство, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Указанными действиями (бездействием) ФИО1 нарушила положения Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

Установив данные сведения, 03 февраля 2025 года УУП ОП №1 ОМВД России «Нальчик» КБР ФИО2 составил в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 протокол ФЛ № 412101 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство явилось основанием для привлечения ФИО1 постановлением судьи Нальчикского городского суда КБР к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании следующих доказательств, в числе которых: протокол об административном правонарушении ФЛ № 412101 от 03 февраля 2025 года, в соответствующей графе которого имеется подпись о разъяснении ей прав, предусмотренных статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об ознакомлении с протоколом и получении его копии, а также ее пояснения о том, что замечаний к протоколу не имеет и с протоколом согласна, а также сведения о том, что в услугах переводчика, лицо, в отношении которого составляется протокол, не нуждается; светокопией паспорта иностранного гражданина Республики Узбекистан серии СР номер 1016102; досье на иностранного гражданина, которые оценены в совокупности с материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Таким образом, поскольку обстоятельства дела установлены полно, факт нарушения ФИО1 миграционного законодательства, влекущего административную ответственность, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, вывод судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики о ее виновности в совершении вменяемого административного правонарушения, а также о соблюдении порядка привлечения ее к административной ответственности, является правильным.

В обоснование своей просьбы об отмене указанного постановления, заявитель ссылается на Указ Президента Российской Федерации от 30.12.2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

Вместе с тем, в целях усиления контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, реализации статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2024 г. № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 30 декабря 2024 года был издан Указ Президента Российской Федерации № 1126, в соответствии с которым, было установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

При этом иностранные граждане, находящиеся в Российской Федерации и не имеющие законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, учитываются путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц. Сведения об иностранном гражданине вносятся в реестр контролируемых лиц, в частности, со дня, следующего за днем истечения срока временного пребывания, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство.

Кроме этого, сведения об иностранном гражданине, вносятся в реестр контролируемых лиц, в том числе со дня вынесения федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом постановления о назначении иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации либо поступления в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган копии такого постановления, вынесенного судом либо уполномоченным должностным лицом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, приведенный Указ Президента Российской Федерации № 1126 от 30 декабря 2024 года основанием к отмене законного и обоснованного судебного акта явиться не может.

Что касается доводов о том, что судом не разрешена судьба несовершеннолетних детей лица, привлеченного к административной ответственности, они также подлежат отклонению, поскольку несовершеннолетние дети, являясь недееспособными находятся на попечении родителей, в данном случае ФИО1, и местом их жительства является и будет являться место проживания родителя.

Болезнь супруга также не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу судебного акта, направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были, судом первой инстанции исследованы и оценены с соблюдением требований всесторонности, полноты и объективности.

При таких обстоятельствах, нахожу подтвердившимся то, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 нарушила требования миграционного законодательства, установленный режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно, находилась на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, и тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,.

Обжалуемое постановление судьи Нальчикского городского суда КБР вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

С учетом установленных по делу обстоятельств, назначение виновному лицу дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено виновному лицу в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии соответствующих оснований выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

р е ш и л:

постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья К.И. Хахо