Постановление № 5-192/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 5-192/2024

Дело № 5-192/2024

64RS0047-01-2024-003546-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 июля 2024 года город Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Яковлева А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамовым А.Е.,

с участием должностного лица акционерного общества «Сарэнергомаш» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в должностного лица акционерного общества «Сарэнергомаш» - ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

<дата> заместителем начальника ОВМ ОП № 5 в составе УМВД России по г. Саратову старшим лейтенантом полиции ФИО4 в отношении должностного лица акционерного общества (далее – АО) «Сарэнергомаш» - ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Административное правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в том, что должностное лицо АО «Сарэнергомаш» - ФИО1 не отправила в установленный действующим законодательством срок, а именно в течение трех рабочих дней с даты заключения <дата> трудового договора с иностранным гражданином Республики Казахстан ФИО6, <дата> года рождения, уведомление в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области, уведомление направлено <дата>

Таким образом, должностное лицо АО «Сарэнергомаш» ФИО1 не уведомила в установленный законом срок (3 рабочих дня) ГУ МВД России по Саратовской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)с иностранным гражданином в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседание должностное лицо ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, пояснила, что ошиблась в расчете сроков направления уведомления, ей было известно, что данное уведомление необходимо направить в трехдневный срок с момент заключения трудового договора с иностранным гражданином. Дополнительно, ссылаясь совершение впервые административного правонарушения, не повлекшего причинение какого-либо имущественного вреда или имущественного ущерба, просила назначить административное наказание в виде предупреждения.

Заслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце 1 настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что <дата> между АО «Сарэнергомаш» и гражданкой Республики Казахстан ФИО6 заключен срочный трудовой договор. Уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией должностным лицом АО «Сарэненргомаш» ФИО1 направлено в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области <дата>

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом ОП № 5 в составе УМВД России по г. Саратову <дата> в отношении должностного лица АО «Сарэнергомаш» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1, подтверждаются собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом АМ № об административном правонарушении от <дата>, содержащим объяснения ФИО1, сто она с протоколом об административном правонарушении согласна; рапортом старшего инспектора ОВМ ОП № 5 в составе УМВД РФ по г. Саратову ФИО5, копией уведомления о заключении трудового договора АО «Сарэнергомаш» от <дата>; копией конверта и реестром почтовых отправлений о направлении уведомления; копия документов иностранного гражданина ФИО6; копией срочного трудового договора от <дата>, заключенного ОА «Сарэнергомаш» с ФИО6; объяснениями ФИО1; копией трудового договора ФИО1 от <дата>; копией приказа №-Н от <дата>; копией должностной инструкции ФИО1

Содержание и оформление протокола об административном правонарушении соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ; сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются иными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исходя из критериев их достоверности, допустимости, относимости к данному делу, суд находит вину должностного лица АО «Сарэнергомаш» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, не имеется. Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитываю признание должностным лицом АО «Сарэнергомаш» ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, совершение впервые административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

При таком положении, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить АО «Сарэнергомаш» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

По общему правилу административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене.

Согласно сведениям, представленным ОП № 5 в составе УМВД России по г. Саратову, ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась. Срок направления уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином пропущен незначительно.

Рассматриваемым административным правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, при этом данное административное правонарушение не поименовано в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения, суд полагает возможным применить по настоящему делу положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, части 2 статьи 1.7 и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Указанное административное наказание соответствует тяжести и общественной опасности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отвечает принципам соразмерности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо акционерного общества «Сарэнергомаш» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.П. Яковлева