Постановление № 5-394/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 5-376/2019

Дело № 5-394/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

06 ноября 2019 года г.Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Каричкина Н.Н., рассмотрев представленные отделом автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕРШИНА» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/695001001), юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ИНТЕРШИНА» совершило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса при следующих обстоятельствах:

22.08.2019 г. с 16 часов 24 минут по 17 часов 05 минут в соответствии с распоряжением заместителя начальника Управления Центрального ФИО1 Недвижай от 29.07.2019г. № 10-1/34-13 при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу: <...> было проверено транспортное средство <данные изъяты> регистрационный знак № (эксплуатируется ООО «ИНТЕРШИНА» согласно путевому листу от 22.08.2019 г. № 1404) под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров и багажа в междугородном сообщении по маршруту № 556 «Кашин-Калязин-Тверь» № 556 (Кашин-Калязин-Кашин-Тверь-Калязин-Кашин) согласно приложению «Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Тверской области» на официальном сайте Министерства транспорта Тверской области в информационно-телекоомуникационной сети «Интернет». По результатам проверки составлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства <данные изъяты> регистрационный знак № вх. От 22.08.2019г. №0123 с приложениями.

В соответствии определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.08.2019 № 305 было проведено административное расследование в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕРШИНА». В ходе проведения административного расследования было взято объяснение водителя ООО «ИНТЕРШИНА» ФИО2

Протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 22.08.2019 № 209 в целях пресечения административного правонарушения, совершаемого водителем транспортного средства организации перевозчика ООО «ИНТЕРШИНА», а также установления лица совершившего административное правонарушение, проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат (составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления), и в качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении был наложен арест на транспортное средство <данные изъяты> регистрационный знак №.

22.08.2019г. в соответствии с актом приема-передачи транспортного средства на ответственное хранение № б/н транспортное средство <данные изъяты> регистрационный знак № было передано на ответственное хранение представителю по доверенности ООО «ИНТЕРШИНА» ФИО3

26.08.2019 г. определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.098.2019 г. № 305 и определение об истребовании сведений (документов) от 26.08.2019г. № 314 были направлены в адрес ООО «ИНТЕРШИНА» по адресу: 170033, <...> почтовой корреспонденцией с идентификационным номером 17095738045713.

27 августа 2019 года была неудачная попытка вручения почтовой корреспонденции; 06 сентября 2019 г. вручение почтовой корреспонденции адресату почтальоном.

Документы необходимые для административного расследования не были представлены.

По итогам проведения административного расследования (рассмотрения материалов дела) установлено, что 22.08.2019 г. с 16 часов 24 минут по 17 часов 05 минут по адресу: <...> была осуществлена предпринимательская деятельность ООО «ИНТЕРШИНА» в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, транспортное средство <данные изъяты> регистрационный знак № используемое для перевозки пассажиров и багажа по маршруту № 556 (Кашин-Калязин-Тверь-Калязин-Кашин) не внесено в реестр лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности № АК-69-000174 от 13.06.2019 г., чем нарушены требования ч.1 п. 3 Постановления Правительства РФ от 27 февраля 2019 г № 195 «Положение о лицензировании деятельности по перевозкам и иных лиц автобусами», ч. 1 п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

Определением Московского районного суда г.Твери от 24.09.2019 данный материал направлен по подведомственности в Центральный районный суд г.Твери.

Определением Центрального районного суда г.Твери протокол от 20.09.2019 № 260 и материалы дела возвращены в центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для устранения недостатков.

Определением № 426 о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности протокол от 20.09.2019 № 260 и материалы дела направлены в Центральный районный суд г. Твери.

В судебное заседание законный представитель ООО «ИНТЕРШИНА» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании ст.25.4 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Центрального МУГАДН ФИО4, изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с ч.1 п. 3 «Положение о лицензировании отдельных видов деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 г. № 195 - "автобус лицензиата" - транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - лицензия на лицензируемую деятельность), и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Согласно ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, Управлением государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ООО «ИНТЕРШИНА» была выдана лицензия от 13.06.2019 №АК-69-000174 на осуществление перевозок пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).

Факт совершения ООО «ИНТЕРШИНА» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №260 от 20 сентября 2019 года, составленным заместителем начальника отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5, в котором изложено существо предъявленного обвинения;

-распоряжением №1-1/34- 19 от 29.07.2019 об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации;

- уведомлением от 29.07.2019 о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации в целях проведения мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований;

- актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства <данные изъяты> регистрационный знак №;

- протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 22.08.2019 № 209;

- рапортом о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации от 22.08.2019;

- требованием УГАДН по Тверской области от 06.09.2019 № 1636-03;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №305 от 22.08.2019;

- свидетельством о регистрации транспортного средства <данные изъяты> регистрационный знак №, выданным 21.02.2017;

- путевым листом от 22.08.2019 № 1404;

-лицензией № АК-69-000174 от 13 июня 2019 года;

- реестром транспортных средств ООО «ИНТЕРШИНА» (данное транспортное средство включено в реестр транспортных средств 09.09.2019 г.);

- объяснениями ФИО2 – водителя <данные изъяты> регистрационный знак №.

Оценив указанные доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что они в полной мере подтверждают виновность ООО «ИНТЕРШИНА» в совершении административного правонарушения, при этом суд не усматривает оснований не доверять вышеприведенным доказательствам, составляющим совокупность относимых, допустимых, достоверных доказательств, достаточную для признания вины ООО «ИНТЕРШИНА».

В материалах дела имеется копия выданной ООО «ИНТЕРШИНА» лицензии от 13.06.2019 № АК-69-000174, согласно которой выдана лицензия на перевозку пассажиров автобусами лицензиата на перевозку пассажиров автобусами лицензиата.

Однако, транспортное средство <данные изъяты> регистрационный знак №, внесено в реестр транспортных средств ООО «ИНТЕРШИНА» только 09.09.2019 года, т.е. на дату проверки данное транспортное средство не было внесено в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности.

Действия ООО «ИНТЕРШИНА» правильно квалифицированы по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1, ч. 2 ст.27.14 КоАП РФ арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляется должностными лицами, указанными в статье 27.3, части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии владельца вещей, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца.

В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей составляется протокол. В протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и о лице, во владении которого находятся товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, их опись и идентификационные признаки, а также делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении ареста с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания ООО «ИНТЕРШИНА» судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, либо для снижения размера штрафа, назначения предупреждения, не имеется.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Собственником транспортного средства <данные изъяты> регистрационный знак №, является ООО «ИНТЕРШИНА», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанное выше транспортное средство, подлежат возвращению законному владельцу, то есть ООО «ИНТЕРШИНА».

На основании изложенного и, руководствуясь статьями, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕРШИНА», (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/695001001), юридический адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Транспортное средство <данные изъяты> регистрационный знак № возвратить законному владельцу - ООО «ИНТЕРШИНА».

Сумма штрафа должна быть внесена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ), реквизиты для оплаты штрафа: лицевой счет администратора доходов бюджета № УФК по Тверской области (Центральное МУГАДН), ИНН <***>, КПП 774301001, Р/счет № Отделение Тверь г. Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 106 1 16 90020 02 6000 140, УИН №, в тексте указать «Административный штраф по постановлению №5-394/2019 от 06.11.2019».

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Центральный районный суд города Твери.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Каричкина