Постановление № 5-623/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 5-623/2019

Дело №5-623/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Бор 26 декабря 2019 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» (606440, Россия, <адрес>, ИНН №, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

В Борский городской суд Нижегородской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница».

В судебном заседании представитель ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» (далее также ГБУЗ НО «Борская ЦРБ») – У.Т.И., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, которой разъяснены положения ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, пояснила, что ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» с вменяемым правонарушением согласилась.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» У.Т.И., судья приходит к следующему.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 37 закона Российской Федерации от 21.11. 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона), медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

В силу ст. 18 Федерального закона каждый имеет право на охрану здоровья, которое обеспечивается, в том числе доступной и качественной медицинской помощью.

Статьей 10 Федерального закона установлено, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются применением порядков оказания медицинской помощи.

Частью 1 п. 2 ст. 79 Федерального закона установлена обязанность медицинской организации организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В силу пп.«а», п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")» (далее - положение) лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются, в том числе соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

В соответствии с п. 6 положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О Лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности Государства.

Нарушение порядков оказания медицинской помощи, может свидетельствовать об угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, предусмотренных ст. 10, 18, 19, 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В настоящем судебном заседании на основании представленных в материалы дела доказательств, а также устных пояснений представителя ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» установлено, что при поступлении К.О.С. в ГБУЗ НО «Борская Ц1РБ» некорректно определен гестационный срок;

- после выполнения УЗИ+УЗДГ определен срок беременности 41 неделя, акушерская тактика отсутствует;

в течение нахождения в ОПБ у женщины наблюдалась родовая деятельность, сначала нерегулярная, затем регулярная (подтверждена КТГ), которая не была своевременно выявлена, акушерская отсутствовала;

непрерывная КТГ не проводилась;

в условиях акушерского стационара в течение 07 часов 20 минут женщина находилась в ОПБ в первом периоде родов, а должна была быть в родовом блоке (за состоянием плода наблюдения не было);

учитывая переношенную беременность и отсутствие готовности шейки матки к родам отсутствовал протокол по подготовке шейки матки к родам.

Фактические обстоятельства дела подтверждается имеющими в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №б/н от 10 декабря 2019 года,

- приказом о проведении ведомственной проверки качества и безопасности оказания медицинской помощи С.Н.В.,

- актом ведомственной проверки качества и безопасности медицинской деятельности №б/н от 10 декабря 2019 года,

- предписанием об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения от 10 декабря 2019 года,

- копия индивидуальной карты беременной и родильницы К.О.С.,

- копия истории родов № 19300751 К.О.С.

- устными пояснения представителя ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» У.Т.И. и другими.

Приведенные выше доказательства суд считает допустимыми и достаточными и приходит к выводу о том, что в действиях ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья приходит к следующему.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ч.ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Таким образом, при назначении размера наказания, принимая во внимание финансовое положение юридического лица, судья, учитывая финансовое положение ГБУЗ НО «Борская ЦРБ», приходит к выводу, что размер назначаемого наказания подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела до 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.20, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» (606440, Россия, <адрес>, ИНН №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Штраф в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей перечислить в

УФК по Нижегородской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Нижегородской области)

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 526001001

р/с <***>,

банк Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород,

БИК 042202001

Код ОКТМО 22701000

КБК 060 1 16 90010 01 6000 140

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.М.Калынова