Решение № 2-1054/2020 2-1054/2020~М-965/2020 М-965/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1054/2020

Дело № 2-1054/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Воропаевой И.А.,

с участием: представителя истца ФИО3 С.Ю,,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) (далее УПФР в г.Новотроицке) о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав в его обоснование следующие обстоятельства.

Указал, что 20.08.2018 он обратилась в УПФР в г.Новотроицке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Своим решением от 12.09.2018 ответчик отказал ему в назначении пенсии, т.к. отсутствует требуемый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Считает данный отказ незаконным.

Просит признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, признать незаконным и отменить решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке №572058 от 12.09.2018 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы и курсы повышения квалификации;

обязать ответчика включить в специальный стаж период с 26.08.1988 по 31.07.1989 – интернатура по педиатрии в Новотроицкой городской больнице; курсы повышения квалификации с 01.12.1990 по 28.12.1990, с 30.01.1994 по 08.03.1994; в льготном исчислении (1год работы за 1 год и 6 месяцев) период работы с 01.02.1997 по 20.11.1998 в должности врача палаты интенсивной терапии Новотроицкой городской детской больницы и назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 20.08.2018; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины и юридических услуг.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 иск поддержала по доводам, в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Считает, что в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано обоснованно.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно (далее - Список N 1066);

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список N 781).

Из решения начальника УПФР в г.Новотроицке № от 12.09.2018 следует, что в указанный стаж по медицинской специальности для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 ответчик засчитал 28 лет 09 месяцев 04 дня, требуется специальный стаж 30 лет.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4:

26.08.1988 он зачислен в Новотроицкую городскую детскую больницу для прохождения интернатуры по педиатрии;

31.07.1989 отчислен из интернатуры в связи с её окончанием;

01.08.1989 принят на должность врача-педиатра участкового поликлиники Новотроицкой городской детской больницы;

01.02.1997 переведен на должность заведующего палаты интенсивной терапии;

21.11.1998 переведен на должность заведующего инфекционным отделением.

В соответствии с действующим до 01.11.1999г. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом один год работы в должности среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии засчитывался за один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Согласно указанному выше Перечню право на льготное исчисление специального стажа имеют врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи- анесетезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

По исковым требованиям о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1год работы за 1 год и 6 месяцев) периода работы с 01.02.1997 по 20.11.1998 в должности врача палаты интенсивной терапии Новотроицкой городской детской больницы, суд считает следующее.

Из записи в трудовой книжке под №13 следует, что ФИО2 в спорный период работал заведующим палаты интенсивной терапии Новотроицкой городской детской больницы. Из Акта проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц № от 30.08.2018, составленного УПФР в г.Новотроицк, из справки № от 20.08.2018 ГАУЗ «ДГБ» г.Новотроицка, из копии приказа № от 28.01.1997 усматривается, что с 01.02.1997 истец работал в должности врача палаты интенсивной терапии Новотроицкой городской детской больницы.

Согласно Акта № от 30.08.2018, основной задачей палаты интенсивной терапии Новотроицкой городской детской больницы является осуществление комплекса мероприятий по проведению реанимации и интенсивной терапии детям, нуждающимся в круглосуточном наблюдении высококвалифицированного медицинского персонала в соответствии с профилем стационарной помощи, внедрение современных методов лечения - реанимации и интенсивной терапии.

ГАУЗ «ДГБ» г.Новотроицка, как работодатель ФИО2 20.08.2018 выдало справку №, согласно которой работа истца в период с 01.02.1997 по 20.11.1998 в должности врача палаты интенсивной терапии дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». У суда нет оснований ставить под сомнение данную справку. Основаниями выдачи справки указаны: приказы, лицевые счета за период 1988-2018, штатные расписания за период 1991-2018, указанный личные карточки формы Т-2 за период 1988-2018.

Таким образом, в указанный спорный период истец работал по должности врача (заведующего) и в структурном подразделении учреждения, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а также Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Следовательно, суд приходит к выводу, что исковые требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 01.02.1997 по 20.11.1998 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец просит зачесть в специальный стаж периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.1990 по 28.12.1990, с 30.01.1994 по 08.03.1994.

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку повышение квалификации медицинского работника связано именно с его профессиональной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца следует отнести к виду работы по медицинской специальности и включить в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку в указанные периоды истец выполняла работу, которая также засчитана ответчиком.

Поэтому суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж медицинской деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01.12.1990 по 28.12.1990, с 30.01.1994 по 08.03.1994.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (Приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного положения).

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Разрешая заявленное требование о включении в специальный страховой стаж периода прохождения истцом практической подготовки в интернатуре с 26.08.1988 по 31.07.1989 суд приходит к выводу об его удовлетворении, поскольку истцом представлены допустимые, достоверные и достаточные доказательства, подтверждающих то, что в период прохождения интернатуры он осуществлял функции врача, выполняя функциональные обязанности врача-педиатра, занимался лечебной деятельностью по соответствующей специальности, получая заработную плату в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. В трудовой книжке имеется запись о зачислении в штат Новотроицкой городской детской больницы. Ведомостью начисления заработной платы за спорный период подтверждается начисление ФИО2 заработной платы

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истцу и зачтенных в судебном порядке ФИО2 в специальный стаж, на 20.08.2018 специальный стаж истца составил более необходимых 30 лет.

Таким образом, требуемый специальный стаж - 30 лет лечебной деятельности у ФИО2 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии имелся, в связи с чем, УПФР в г.Новотроицке необоснованно отказало ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», исковые требования о назначении и выплате ему такой пенсии с 20.08.2018 подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования ФИО2 о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины подлежат удовлетворению. При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что расходы на оплату помощи представителя в размере 6000 рублей соответствуют характеру спора, принципу разумности и справедливости. При этом суд учитывает уровень сложности дела, количество судебных заседаний, в которых принимала участие представитель (1).

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке № от 12.09.2018 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО2 период с 26.08.1988 по 31.07.1989 – интернатура по педиатрии в Новотроицкой городской больнице; курсы повышения квалификации с 01.12.1990 по 28.12.1990, с 30.01.1994 по 08.03.1994; в льготном исчислении (1год работы за 1 год и 6 месяцев) период работы с 01.02.1997 по 20.11.1998 в должности врача (заведующего) палаты интенсивной терапии Новотроицкой городской детской больницы.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей и расходы за услуги представителя в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Суханова Л.А.

Решение в окончательной форме принято 16.07.2020.

Судья Суханова Л.А.