Решение № 2-8139/2017 2-8139/2017~М-7312/2017 М-7312/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2-8139/2017

Дело № 2-8139/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2017 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В. Зыбуновой,

при секретаре Низамовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО16 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения комиссии от 30.08.2016г. незаконным, понуждении поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (далее по тексту – УФСИН по РТ) о признании решения комиссии от 30.08.2016г. незаконным, понуждении поставить на учет. В обоснование иска указано, что истец в настоящее время является пенсионером по выслуге лет. Истец обратился в УФСИН по РТ с рапортом о принятии его и членов его семьи на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. К данному рапорту были приложены все необходимые документы. 20.05.2015г. в семье истца родился второй ребенок. Истец собрал документы на ребенка и сдал в УФСИН по РТ. 19.10.2015г. документы были направлены во ФСИН России для внесения изменений в состав семьи. 15.07.2017г. истец получил из ФСИН России выписку из протокола №167 от 30.08.2016г., из которой следует, что истцу с составом семьи из трех человек отказано в постановке на учет для получения ЕСВ, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного член семьи более 15 кв.м., при этом при рассмотрении учетного дела не были внесены изменения в части состава семьи.

Истец просит признать незаконным решение комиссии ФСИН России №67 от 30.08.2016г. и обязать ФСИН России поставить его на учет в составе семьи из четырех человек для получения ЕСВ со дня подачи документов; возместить расходы по оплате государственной пошлины за счет ответчика.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признал.

Заслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля ФИО10, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п.2 ч.3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

В соответствии с п. 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого по-мещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом нарко-тических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" (далее по тексту – Правила) указанные Правила устанавливают порядок, условия предоставления, а также размер единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п. 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно прожи-вающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строи-тельства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, под-тверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Судом установлено, что истец проходил службу в системе Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации. Имеет выслугу более 15 лет в календарном исчислении. В настоящее время истец с членами семьи - супругой и двумя детьми - зарегистрирован и проживает в жилом помещении общей площадью 51 кв.м. по адресу: ....

25.03.2014г. истец обратился Комиссию УФСИН России по РТ с рапортом в целях постановки его на учёт в составе семьи из трех человек для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.

.... в семье истца родился сын ФИО4, в связи с чем 19.10.2015г. его рапорт и документы для внесения изменений в состав семьи и приобщения к учетному делу на предоставление ЕСВ УФСИН по РТ были направлены во ФСИН России.

Решением Комиссии ФСИН России от 30 августа 2016 года ему было отказано в постановке на учет по рапорту от 25.03.2014г..

Суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Основанием для отказа в постановке истца на учет для получения ЕСВ, явилось то обстоятельство, что обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более 15 кв.м., при этом на Комиссии рассматривалось учетное дело на состав семьи из трех человек, без учета несовершеннолетнего ФИО4, .... рождения.

Согласно договору социальной ипотеки от 22.03.2006 ..., ФИО1, ФИО10, ФИО9 (дочерью заявителя) получено право оформления в собственность «будущей собственной квартиры», общей площадью 52,07 кв. м., расположенной по адресу: ....

Квартира по адресу: ... предоставлена в рамках реализации программы, предусмотренной законом от 27.12.2004 г. № 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан», направленной (согласно преамбуле закона) на реализацию конституционного права граждан на жилище, объединении усилий государственных органов, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности по развитию жилищного строительства и формирования рынка доступного жилья в Республике Татарстан. Причем для определения критерия обеспеченности истца общей площадью жилого помещения учитываются и суммируются площади квартир, на которые он и его члены семьи имеют право собственности, пользования, в том числе и по договору социальной ипотеки, схожего по своей правовой природе с договором коммерческой ипотеки. Иное истолкование ставило бы в неравное положение служащих, приобретших жилое помещение по договору коммерческой ипотеки.

Приведенные обстоятельства применительно к положениям ч. 8 ст. 4 Фе-дерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ свидетельствуют о том, что истец, его супруга и дочь на момент подачи заявления на постановку на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения были обеспечены общей площадью жилого помещения в размере более учетной нормы (52,07/3=17,36).

В пределах пятилетнего срока, т.е. до 26.08.2011г., ФИО10 имела в совместной собственности с ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 ... общей площадью 50,9 кв.м. Следовательно на долю ФИО10 приходилось 10,18 кв.м.

Таким образом, при расчете площади следует учитывать (52,07+10,18)/3, что равняется 20,75 кв.м.

Поскольку на момент подачи рапорта 25.03.2014г. сын истца ФИО4, ....рожд., не был рожден, у комиссии ФСИН России отсутствовали основания для учета его при принятии решения.

При этом суд учитывает, что на момент подачи рапорта о включении ФИО17. в члены семьи для получения единовременной социальной выплаты 13.10.2015г., площадь на каждого члена семьи также превышает установленные 15 кв.м. ((52,07+10,18)/4= 15,56 кв.м.).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО18 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения комиссии от 30.08.2016г. незаконным, понуждении поставить на учет отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.З ы б у н о в а