Постановление № 5-262/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 5-262/2019

дело № 5-262/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2019 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Ксенофонтов И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - и.о. начальника отдела культуры администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО1 <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Прокурором города Новочебоксарск внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации г. Новочебоксарск ФИО3 об устранении нарушений требований законодательства, направленного на предупреждение экстремистской деятельности, указано о необходимости рассмотрения представления, принятия мер по устранению нарушений, необходимости проинформировать прокуратуру г. Новочебоксарска о времени и месте рассмотрения представления.

Постановлением прокурора г. Новочебоксарска ЧР ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 вменяется невыполнение законных требований прокурора в установленные законодательством сроки, а именно то, что проект ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ № в срок не подготовлен, в письменной форме о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона в установленный месячный срок в прокуратуру города до ДД.ММ.ГГГГ не сообщено, ответ на представление получен лишь ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Помощник прокурора города Новочебоксарска Фуражников А.Ю. в ходе судебного разбирательства постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержал по доводам, изложенным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» национально-культурная автономия в Российской Федерации - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры, укрепления единства российской нации, гармонизации межэтнических отношений, содействия межрелигиозному диалогу, а также осуществления деятельности, направленной на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Материалами дела подтверждается, что распоряжением главы администрации г.Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ № исполнение обязанностей начальника отдела культуры администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики возложены на ФИО1, главного специалиста-эксперта отдела культуры администрации г. Новочебоксарск, временно с ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия основного работника.

В соответствии с Должностной инструкцией начальника отдела культуры администрации г. Новочебоксарск, начальник отдела культуры несет ответственность за несвоевременное и некачественное исполнение распоряжений и поручений главы администрации Новочебоксарска, заместителя главы администрации по социальным вопросам (п.6.3).

Как следует из материалов дела, и отмечено ранее, в адрес администрации г. Новочебоксарск ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Новочебоксарска было направлено Представление об устранении нарушений требований законодательства, направленного на предупреждение экстремистской деятельности.

Представление прокурора для исполнения и подготовки ответа адресовано и.о. начальника отдела культуры администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО1, указан срок для рассмотрения, с необходимостью проинформировать прокуратуру до ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации г.Новочебоксарска в адрес прокуратуры сообщено о рассмотрении представления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что и.о. начальника отдела культуры администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО1 не обеспечено принятие исчерпывающих мер для устранения нарушений законодательства, указанных в представлении заместителя прокурора г.Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ №, внесенного в рамках полномочий прокурора, соответственно, требования прокурора г.Новочебоксарска в обозначенной части выполнены с нарушением установленного срока, т.е. спустя один месяцев.

Таким образом, в нарушение требований ст.24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в письменной форме о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона в установленный месячный срок в прокуратуру города до ДД.ММ.ГГГГ не сообщено, ответ на представление получен лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 статьи 10 Закона о прокуратуре предусмотрено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается соответствующими доказательствами: представлением от ДД.ММ.ГГГГ, письменным ответом администрации города Новочебоксарска ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, признавшей свою вину.

В связи с изложенным, суд квалифицирует действия должностного лица - ФИО1 по ст. 17. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора.

При назначении наказания суд в соответствии со ст.ст.4.1- 4. 3 КоАП РФ учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО1 своей вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом обстоятельств дела и личности виновного, признания своей вины в совершенном правонарушении, суд считает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа.

руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

п о с т а н о в и л :

ФИО1 <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ксенофонтов И.Г.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в Новочебоксарский городской суд ЧР по адресу <...>, каб. 222.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Прокуратура Чувашской Республики)

ИНН №, КПП №

Банк получателя: р/счет №

в Отделение - НБ Чувашская Республика БИК №

КБК №

ОКТМО №