Решение № 12-347/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-347/2019

Дело №12-347/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 28 мая 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,

с участием должностного лица Органа ст.инспектора по ИАЗ отделения ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО6,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу начальника ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска ФИО3 на постановление инспектора отделения АОНПДД ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 № от 25.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИФНС России по центральному району г.Хабаровска,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление инспектора отделения АОНПДД ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 № от 25.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях о привлечении ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 800 рублей.

Согласно жалобе, заявитель просит отменить постановление, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что на момент совершения правонарушения транспортное средство находилось в пользовании ИП ФИО4 на основании государственного контракта от 11.01.2018 №. Транспортным средством 09.01.2019 года управлял согласно путевому листу водитель ФИО5, который является работником ИП ФИО4 на основании срочного трудового договора от 09.01.2019 года №.

Заявитель жалобы, законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - начальник ИФНС России по Центральному району г.Хабаровску ФИО3, уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное разбирательство не явился, иной представитель не явился, согласна телефонограмме, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, суду не поступало.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, инспектор отделения АОНПДД ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное разбирательство не явился, с ходатайством об отложении не обращался, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Должностное лицо Органа инспектор отделения АОНПДД ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО6 с доводами жалобы не согласился, дал пояснения согласно которым, полагает, что юридическое лицо ИФНС России по Центральному району г.Хабаровску злоупотребляет своими правами, поскольку неоднократно было привлечено к административной ответственности за аналогичные деяния, однако мер к соблюдения закона не принимает, водитель транспортного средства, находящегося в собственности ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска, неоднократно допускает нарушение ПДД РФ, фиксируемые камерами видеонаблюдения, но юридическое лицо принимает все меры чтобы избежать ответственности, тем самым, уклоняется от оплаты назначенных административного штрафов, избрав для этого способ, подачи жалоб адресованных в суды, несмотря на известный порядок подачи жалоб, через административный Орган, что с учетом, сроков давности привлечения к ответственности и времени на передачу жалобы по подведомственности, исключает возможность в дальнейшем привлечения к ответственности водителя, управлявшего ТС. С жалобой непосредственно вышестоящему должностному лицу, в пределах срока давности, не обращаются, что также влечет за собой необоснованное освобождение виновного лица от ответственности. Юридическому лицу также известно, что как договор аренды ТС, так и передача ТС по госконтракту, не влечет за собой внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в части изменения сведений о собственнике ТС. Данная позиция подтверждается и постановлением Конституционного суда РФ по делу от 18.01.2019 №5-П, согласно которой управление транспортным средством водителем на основании трудового договора с собственником (владельцем) транспортного средства, а значит, под его непосредственным контролем, не свидетельствует само по себе о переходе к водителю правомочий владения в отношении транспортного средства. Таким образом считает, что юридическое лицо как собственник транспортного средства должно выполнять как требования закона в части соблюдения ПДД РФ, так и в части исполнения назначенного вида и размера наказания, либо в установленный срок привлечения к ответственности обжаловать постановление вышестоящему должностному лицу с предоставлением сведений о лице, фактически управлявшим ТС, либо исполнять назначенное наказание и обращаться к виновному лицу в гражданском судопроизводстве для возмещения средств, потраченных на исполнение наказания.

Заслушав должностное лицо Органа, изучив материалы дела и жалобу, по существу прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном разбирательстве установлено, что 15.01.2019 года инспектором отделения АОНПДД ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 в отношении ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о привлечении ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях как собственника транспортного средства «KIA CERATO», государственный регистрационный знак №. Указанным постановлением назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 800 рублей. Согласно постановлению 09.01.2019 года в 10 часа 38 минуты в районе дома № 46 по ул.Ленинградская г.Хабаровска (пересечение с ул.Ким Ю Чена) водитель транспортного средства «KIA CERATO», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска, в нарушение п.6.13 ПДД РФ, не выполнил требование об остановке перед стоп-линией, обозначенной разметкой 1.12 приложения 2 ПДД РФ и (или) знаком 6.16 Приложения 1 ПДД РФ, при запрещающем сигнале светофора.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения об остановке перед стоп-линией, обозначенной дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, при запрещающем сигнале светофора или запрещающем жесте регулировщика.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют действия, выразившиеся в невыполнении требования п.6.13 Правил дорожного движения, обязывающего водителя остановиться перед стоп-линией, обозначенной дорожным знаком 6.16 "Стоп-линия" или разметкой проезжей части дороги, при запрещающем сигнале светофора или запрещающем жесте регулировщика.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных ст.12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 6.13 ПДД РФ при запрещающем сигнале светофора (кроме реверсивного) или регулировщика водители должны остановиться перед стоп-линией (знаком 6.16), а при ее отсутствии: на перекрестке - перед пересекаемой проезжей частью (с учетом пункта 13.7 Правил), не создавая помех пешеходам; перед железнодорожным переездом - в соответствии с пунктом 15.4 Правил; в других местах - перед светофором или регулировщиком, не создавая помех транспортным средствам и пешеходам, движение которых разрешено.

На основании ч.3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно примечания к статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях -собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При рассмотрении жалобы установлено, что водитель транспортного средства, собственником которого является ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска нарушил п.6.13 ПДД РФ, не выполнил требование об остановке перед стоп-линией, обозначенной разметкой 1.12 приложения 2 ПДД РФ и (или) знаком 6.16 Приложения 1 ПДД РФ, при запрещающем сигнале светофора.

Вина ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска, как собственника транспортного средства, подтверждается в совокупности собранными по делу доказательствами, а именно данными специального технического средства – «Интегра», идентификатором №76676, сертификатом №111639, постановлением по делу об административном правонарушении должностного лица №18810127190125011849 от 25.01.2019 года, свидетельством о поверке до 30.10.2020 года.

Согласно карточке учета транспортного средства, собственником автомобиля «KIA CERATO», государственный регистрационный знак №, является ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска.

Поскольку изложенные доказательства получены в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, соответствуют друг другу, признаю их допустимыми и достоверными, а вину собственника транспортного средства юридического лица ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска в совершении административного правонарушения доказанной.

Оснований для отмены постановления и освобождения юридического лица ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска от административной ответственности в судебном разбирательстве не установлено и иного суду не представлено.

Доводы жалобы, во внимание не принимаю, нахожу их избранным способом защиты с целью избежать административной ответственности, считаю, что обстоятельств, влекущих за собой освобождение юридического лица от ответственности согласно положений ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, собственник транспортного средства ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска суду не представил и не подтвердил в установленном законом порядке сведения, содержащиеся в жалобе, а именно тот факт, что в момент видеофиксации правонарушения, транспортным средством управлял водитель ФИО5 Наличие договора государственного контракта, акта приема-передачи, срочного трудового договора, не может достоверно свидетельствовать об управлении при обстоятельствах установленных настоящим постановлением транспортным средством данным водителем. В установленные законом сроки давности привлечения к административной ответственности собственник не предоставил в УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, сведений изложенных в жалобе, в связи с чем, нахожу данные доводы избранным способом защиты, с целью избежать административной ответственности. Юридическое лицо не обратилось к должностному лицу с заявлением о том, что транспортным средством управляло иное лицо, не обеспечило его явку к должностному лицу, для обеспечения возможности привлечения его к административной ответственности за допущенные нарушения до истечения срока давности привлечения к ответственности. В судебном разбирательстве по рассмотрению жалобы юридическое лицо не предоставило суду, доказательств уважительности и невозможности обращения с заявлением об отмене постановления в установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности. Таким образом, считаю, ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска не реализовало свое право, предусмотренное ч.3 ст.28.6, ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по собственной инициативе и иного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, препятствий для обращения ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска в суд в порядке гражданского судопроизводства к лицу, которому было передано транспортное средство, для разрешения вопроса о возмещении расходов, связанных с уплатой административного штрафа по делу не усматриваю.

Считаю, что ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию за совершение установленного правонарушения обоснованно, его процессуальные права не нарушены, соблюдены срок и порядок наложения административного наказания.

Наказание назначено соответствующим должностным лицом ГИБДД, правомочным рассматривать дело на основании п.5 ч.2 ст.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в соответствии с санкцией статьи.

Процессуальных нарушений влекущих существенное нарушение прав ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска должностным лицом, не допущено, в связи с чем, оснований для отмены постановления должностного лица, по жалобе не нахожу.

Принимая во внимание вышеизложенное, считаю, что жалоба законного представителя юридического лица начальника ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора отделения АОНПДД ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 № от 25.01.2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении ИФНС Росси по Центральному району г.Хабаровска к административной ответственности по ч.2 ст.12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 800 рублей – оставить без изменения, жалобу начальника ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения, через суд его вынесший.

Судья Забелина В.А.