Решение № 12-347/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-347/2019

Дело №12- 347/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июля 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А. рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии (№) в Центральном округе МО ГО «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца г.Комсомольска-на-Амуре, проживающей по адресу: (адрес),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 1 в Центральном округе Муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата), ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Данным постановлением ФИО1 признана виновной в том, что (дата) в 08 часов 11 минут в районе (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, являясь собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком (иные данные), разместила указанное транспортное средство на газоне (озелененной территории) – земельном участке без твердого покрытия, имеющем определяемые границы, покрытым травянистой и древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения, чем нарушила подп. «м» пункта 8.4.18 «Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденных решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 июля 2013 года № 69.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, поскольку не была уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела Административной комиссией. Материалы дела не содержат доказательств нахождения транспортного средства на газоне. На дату совершения административного правонарушения, транспортное средство, на основании договора аренды было передано во владение ООО «Брикостал».

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1, представитель административной комиссии № 1 в муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», не прибыли, уведомлялись надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения данного ходатайства. В соответствии п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ ходатайство рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Представитель ФИО1,- ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал жалобу по доводам изложенным в ней, также добавил, что отсутствие представителя органа в судебном заседании говорит, об отсутствии доказательств вины ФИО1 Просил постановление отменить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Уважительными причинами для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении могут являться обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении от (дата) была направлена ФИО1 заказным почтовым отправлением по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), которое возвращено отправителю (дата), с отметкой «истек срок хранения» (л.д.28-29).

Согласно требованиям п.33 - 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года №234 (далее Правил), вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней.

При этом пунктами 3.2, 3.4, 3.6 особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 года №423 – п (Далее – Особые условия), предусмотрено, что заказные письма и бандероли разряда «судебное» доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф.22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении в данным Особым условиям. При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф.22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Согласно сведениям, указанным на конверте, и данным почтового идентификатора (№), направленное ФИО1 письмо с копией постановления Комиссии от (дата) прибыло в место вручения (дата).

На конверте имеется отметка о том, что извещение опущено в почтовый ящик (дата), однако согласно данным почтового идентификатора неудачная попытка вручения имела место (дата), информации о том, что письмо доставлялось адресату до этой даты или после, нет. Сведения на конверте, противоречат данным почтового идентификатора. При этом согласно информации, зафиксированной на конверте, и данным почтового идентификатора вторичное извещение адресату не доставлялось вовсе.

Указанное свидетельствует о несоблюдении положений Особых условий, утвержденных приказом ФГУП «Почта России», и наличии противоречий относительно извещения ФИО3 почтовым отделением связи о поступлении в ее адрес почтового отправления разряда «судебное».

Учитывая выше изложенное, поскольку были нарушены правила вручения корреспонденции, что является основанием, которое объективно препятствовало ФИО3 подать жалобу в срок, суд находит ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии №1 в Центральном округе МО ГО «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежащим удовлетворению.

В соответствие с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Правила благоустройства в г.Комсомольске-на-Амуре регулируются решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 N 69 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".Пунктом 8.4.18 пп. «м» Решения установлено, что на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" запрещено размещать и хранить автотранспортные средства, в том числе разукомплектованные, на детских, игровых, спортивных площадках, газонах, цветниках, земельных участках общего пользования, предназначенных для произрастания (высадки) трав, цветов, древесно-кустарниковой растительности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, в том числе жалобу на постановление по такому делу, должен соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.

Постановлением административной комиссии № 1 в Центральном округе Муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата), ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Данным постановлением ФИО1 признана виновной в том, что (дата) в 08 часов 11 минут в районе (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, являясь собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком (иные данные), разместила указанное транспортное средство на газоне (озелененной территории) – земельном участке без твердого покрытия, имеющем определяемые границы, покрытым травянистой и древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения, чем нарушила подп. «м» пункта 8.4.18 «Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденных решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 июля 2013 года № 69.

Вместе с тем, при рассмотрении дела должностным лицом требования действующего законодательства не были выполнены.

Из представленного в материалах дела постановления административной комиссии № 1 в Центральном округе Муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) следует, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена помимо протокола об административном правонарушении (дата) и фотографиями события административного правонарушения, карточкой учета.

Однако, из материалов дела невозможно установить, каким средством было зафиксировано правонарушение, не выходило ли из владения собственника транспортное средство.

Из представленных в материалы дела фотоснимков, с изображением места совершения административного правонарушения, усматривается наличие почвенно – растительного слоя, однако не представляется возможным определить место расположения транспортного средства на местности, поскольку отсутствуют доказательство, к коим может относится схема, план земельного участка, что место совершения вменяемого административного правонарушения является зеленной зоной.

.Таким образом, размещение автомобиля «Тойота Аква» государственный регистрационный знак <***> на территории, не являющейся озелененной либо не относящимся к газону или иной территории, занятой зелеными насаждениями не образует в действиях его собственника – ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Также должностным лицом не дано оценки, во владении ли собственника находилось транспортное средство «Тойота Аква» государственный регистрационный знак (иные данные) на момент его фиксации.

Таким образом, Административная комиссия, разрешая дело об административном правонарушении, изучил не в полном объеме документы, свидетельствующие о допущенных ФИО1 нарушениях, в связи с чем, преждевременно пришла к выводу о виновности ФИО1

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление Административной комиссии нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №1 в Центральном округе МО ГО «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Дюжая Е.А.