Постановление № 5-190/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-190/2017

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

«27» ноября 2017 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области, в составе председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

с участием правонарушителя ИП ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах ФИО2, представившей удостоверение № и доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года (доверенность выдана сроком на три года),

рассмотрев поступившее из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП №, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушителю ИП ФИО1, разъяснены, и понятны, суд

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> заместителя главного государственного санитарного врача по Ростовской области Е.Е.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с 14-00 до 15-00, ДД.ММ.ГГГГ с 14-00 по 15-00 была проведена внеплановая выездная проверка ИП ФИО1 осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания в закусочной, расположенной по адресу: <адрес>

В результате проверки установлены следующие нарушения:

Не соблюдаются объемно-планировочные и конструкторские решения помещений, не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды. Имеется один стол, на котором производится разделка мяса, приготовление теста, нарезки готовой и сырой продукции, что может привести к обсеменению готовой продукции болезнетворными микробами, вследствие чего ведет к возникновению массовых неинфекционных заболеваний среди населения.

Набор и площади помещений не соответствуют мощности организаций, что не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм.

Помещение организации не содержится в чистоте. Текущая уборка проводится не своевременно. Полы в производственном помещении грязные, стены около раковины грязные, в производственном помещении много мух.

Текущий ремонт производится несвоевременно, в обеденном зале на стенах имеются следы грибка.

В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не маркирован. Разделочные доски и ножи не маркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом.

В производственном помещении используется эмалированная посуда со сколами, отбитыми краями, деформированная, с поврежденной эмалью.

Имеются только две раковины, используемые для мытья овощей, мяса, столовой посуды, кухонного инвентаря.

Чистая столовая посуда храниться в открытом шкафу, совместно с пищевой продукцией.

Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Нарушается товарное соседство при хранении сырой и готовой продукции в холодильной камере. Допускается совместное хранение сырых овощей (свекла) и готового теста.

Отсутствуют маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции (в холодильной камере в пищевых контейнерах хранятся винегрет, салат «Оливье», пюре картофельное, мясо с томатной подливой, без указания даты приготовления и срока годности).

В морозильной камере хранится мясо свинины 3 кг. мясо кур 1,6 кг., фарш 3 кг., документы подтверждающие безопасность и качество мясной продукции не представлены.

Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. Бракеражный журнал с указанием время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности ведется не регулярно.

Личные медицинские книжки поваров П.К.Ю., М.А.Ю. не представлены.

Не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации (договора не представлены).

Не проводиться производственный контроль.

Выявленные нарушение не соответствуют нормам ст.11,24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,5.1,5.2,5.16,6.5,6.10,6.11,6.18,6.21,7.11,7.29,8.11,9.1,9.5,12.2,13.1,13.3,4.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

За допущенные нарушение в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Правонарушитель ИП ФИО1, вину свою в совершении административного правонарушения, предусмотренного статье 6.3 Кодекса РФ об административном правонарушении признала, в полном объеме, суду пояснила, что в связи со смертью супруга, какой то период времени не осуществляла надлежащий контроль за соблюдением законодательства в сфере санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при работе закусочной. Раннее при проведении проверок нарушений законодательства не было. В настоящее время, она устранила практически все нарушения указанные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в настоящее время соблюдается поточность технологических процессов, сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды. В помещении закусочной проведена уборка, установлена дополнительная раковина. Частично проведен текущий ремонт, предпринимаются меры по удалению, в обеденном зале на стенах следов грибка. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь промаркирован. Произведена закупка посуды. Чистая столовая посуда храниться отдельно от пищевой продукции. Предпринимаются меры для разработки инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. Контролируется товарное соседство при хранении сырой и готовой продукции в холодильной камере. Не допускается совместное хранение сырых овощей и готового теста. Имеются в наличии маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции. Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. Заведен бракеражный журнал. Имеются в наличии личные медицинские книжки поваров П.К.Ю., М.А.Ю.. Проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, проводиться производственный контроль. Для полного устранения выявленных нарушений ей необходимо время не более 5 дней.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах ФИО2, суду пояснила, что действительно при осуществлении проверки были выявлены все вышеперечисленные нарушения, ИП ФИО1, с выявленными нарушениями согласилась, пояснила, что для устранения выявленных нарушений ей понадобится около 5 дней.

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1, и вина в его совершении объективно подтверждается:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15);

-распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-8);

-актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12);

-фото снимками (л.д.26-37).

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно выписки из ЕГРИП №ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-25).

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Таким образом, установленные судом обстоятельства дела, в том числе и в части полномочий ИП ФИО1 являются существенными, и позволяющими суду сделать вывод о виновности лица в данном правонарушении.

Субъектом правонарушения выступает лицо, на которое возложены обязанности соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Таким образом судом в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1, 1.5, 2.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела, установлены все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, что позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Осуществление ИП ФИО1 деятельности в сфере оказания услуг общественного питания с нарушением требования соблюдения санитарных правил и санитарного законодательства, может привести к возникновению инфекционных заболеваний, кроме того, одновременное проведение ремонтных работ, замена технологического оборудования, шкафов не совместима с оказанием услуг по общественному питанию для населения, что создает реальную угрозу причинения вреда охраняемым законом интересам государства и общества.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также утверждение ИП ФИО1, о действительной необходимости приостановления деятельности на срок не более 5 суток, для полного устранения выявленных нарушений санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности изложенного, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановление деятельности.

Срок административного приостановления деятельности в соответствии с КоАП РФ исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно Пленума Верховного Суда РФ Постановление от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»(в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13, от 09.02.2012 N 3, от 19.12.2013 N 40) п.23.3. наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

При назначении приостановления деятельности ИП ФИО1, суд учитывает, характер совершенных ими действий (бездействия), а также, то обстоятельство, что осуществление ИП ФИО1 деятельности в сфере оказания услуг общественного питания с нарушением требования соблюдения санитарных правил и санитарного законодательства, может привести к возникновению инфекционных заболеваний, кроме того, одновременное проведение ремонтных работ, замена технологического оборудования, шкафов не совместима с оказанием услуг по общественному питанию для населения, что создает реальную угрозу причинения вреда охраняемым законом интересам государства и общества.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП №, ИНН № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в закусочной, расположенной по адресу: <адрес> - сроком на 5 (пять) суток, исчислять указанный срок с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовском областном суде в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья А.Ю.Зотова