Решение № 2-3306/2018 2-48/2019 2-48/2019(2-3306/2018;)~М-3331/2018 М-3331/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-3306/2018

Дело № 2-48/2019

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего Валитовой М.С.

при секретаре Аримбековой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 10 января 2019 года

дело по иску Администрации Центрального административного округа города Омска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о приведении земельного участка в соответствие с разрешенным видом использования,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Центрального административного округа города Омска обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о приведении земельного участка в соответствие с разрешенным видом использования.

В обоснование заявленных требований указал, что при проведении обследования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> видом разрешенного использования «для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки» установлено, что на указанном участке расположен жилой дом, автомобильная мойка на два поста, являющаяся временным сооружением сборно-разборного типа, где также оказываются услуги шиномонтажа и другие услуги автосервиса.

В соответствии с данными ЕГРН от 07 сентября 2018 года данный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО1, ФИО2, а расположенный на нем жилой <адрес> года постройки с кадастровым номером № - ФИО2, ФИО1

Считает, что возведение временного объекта противоречит действующему законодательству, поскольку размещение автомойки на указанном участке не предусмотрено видами разрешенного использования.

На основании изложенного просил обязать ФИО1, ФИО2 привести в соответствие с разрешенным видом использования земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа временного строения - автомойки.

В последующем к участию в деле в качестве соответчика привлечен сособственник земельного участка с кадастровым номером № ФИО3

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.51), в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила, что факт использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> под автомойку был установлен ранее решением Первомайского районного суда г. Омска, в последующем эксплуатация автомойки на этом участке не прекращалась и продолжается до настоящего времени.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд с согласия истца рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО1 принадлежит по <данные изъяты> доли, а ФИО3 – <данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для жилищных нужд, для размещения индивидуальной жилой застройки.

На указанном земельном участке расположен жилой <адрес> года постройки, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 (л.д.55-60).

Из актов обследования земельного участка Администрации Центрального административного округа г. Омска от 06 сентября и 01 ноября 2018 года усматривается, что на данном земельном участке с восточной стороны размещено металлическое сборно-разборное сооружение, объект функционирует, предоставляются услуги по мойке автомобильного транспорта, ремонту машин, что противоречит виду разрешенного использования земельного участка (л.д.16-21).

Возведение указанного объекта противоречит градостроительному регламенту, в котором размещение автомоек не предусмотрено видами разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с пп. 8 п.1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст.ст. 7, 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Пунктом 2 ст. 37 ГрК РФ определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Так, пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно п.2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

На основании п.9 ст. 1 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В соответствии со ст. 30 ГрК РФ границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и вид или виды разрешенного использования земельного участка, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (п. 3, п.4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Статьей 37 ГрК РФ установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капительного строительства: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных, по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Из ст. 1 и п. 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что государственным кадастровым учетом сведений о виде разрешенного использования земельного участка подтверждается существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.Статья 16 указанного Закона предусматривает осуществление кадастрового учета в связи с изменением разрешенного использования земельного участка на основании заявления правообладателя и необходимых для кадастрового учета документов.

Таким образом, использовать земельный участок как объект земельных отношений и недвижимого имущества в соответствии с его видом разрешенного использования, а также возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка, возложена на титульного правообладателя соответствующего земельного участка.

Изменение вида разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением установленных требований.

Территориальные зоны, определенные градостроительным регламентом правил землепользования и застройки предусматривают применительно к определенной территории перечень видов разрешенного использования, которые могут быть выбраны в отношении земельного участка, в границах которой он расположен, то есть территориальная зона сама по себе не является видом разрешенного использования земельного участка, а всего лишь предусматривает перечень видов (основные, вспомогательные, условно- разрешенные ) на определенной территории, из которых правообладателем земельного участка может быть выбран отдельный вид разрешенного использования.

Следовательно, соответствующий основной или вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка, предусмотренный в определенной территориальной зоне, подлежит выбору правообладателем земельного участка посредством осуществления его государственного кадастрового учета и документирования в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Указанные законоположения позволяют изменить фактическое использование земельного участка в установленных законодательством разрешенных пределах, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.

Таким образом, соответствующий основной или вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка, предусмотренный в определенной территориальной зоне, подлежит выбору правообладателем земельного участка посредством осуществления его государственного кадастрового учета и документирования в сведениях государственного кадастра недвижимости.

09 октября 2018 года Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска подготовлено градостроительное заключение №, из которого усматривается, что размещение мойки легковых автомобилей на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> не соответствует:

- Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденным Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 43, т.к. мойка легковых автомобилей в зоне жилой застройки средней этажности является условно разрешенным видом использования (разрешение не выдавалось), размещается в составе гаражей-стоянок;

- Проекту планировки территории, утвержденной постановлением Администрации города Омска от 12 июля 2018 года № 696-п, так как участок расположен в зоне планируемого размещения многоквартирного дома высокой этажности;

- ст. 51 ГрК РФ в связи с отсутствием разрешения на строительство объекта (л.д.22-50).

Фактическое использование ответчиками земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не в соответствии с его документально учтенным видом разрешенного использования влечет за собой нарушение правового режима использования данного земельного участка, установленного требованиями ст. ст. 1, 7 и 42 ЗК РФ.

В силу требований ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие внесение в государственный кадастр недвижимости изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> под индивидуальную жилую застройку на иной вид разрешенного использования.

Факт размещения автомойки на указанном участке подтверждается также сведениями из открытых интернет-источников, таких как Яндекс-карты, 2-ГИС, Гугл, Фламп, где размещены отзывы клиентов автомойки «Акватаун» о предоставляемой услуге по мойке автомобилей (л.д.46-50,71-74).

Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля участковый уполномоченный ОП № 10 ФИО5 также подтвердил факт функционирования автомойки, пояснив, что выезжал по данному адресу в связи с исполнением своих служебных обязанностей.

Из решения Первомайского районного суда г.Омска от 29 апреля 2016 года, вступившего в законную силу 07 июня 2016 года, по делу № 2-2400/2016 по иску Администрации ЦАО г.Омска к ФИО2 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, сносе самовольной постройки, усматривается, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Омской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Омского области от 23 июня 2015 года ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а именно, для размещения нежилого строения – автомойки «Аква-Таун».

В судебном заседании при рассмотрении данного гражданского дела представитель ответчика ФИО6 не отрицал наличие автомойки на территории земельного участка, но полагал, что нарушением земельного законодательства данный факт не является, права и интересы граждан не нарушает (л.д.75-77).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Ответчики в судебное заседание не явились, доказательств возражений против заявленных истцом требований не представили.

Таким образом, суд считает установленным, что часть земельного участка, находящегося в собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, с видом разрешенного использования: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки используется под автомобильную мойку, что не соответствует целевому назначению и виду разрешенного использования данного земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования следует удовлетворить, возложив на ответчиков обязанность привести в соответствие с разрешенным видом использования земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа временного строения- автомойки и вывоза самостоятельно или за счет собственных средств.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Признание требований истца обоснованными является основанием для взыскания с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в доход местного бюджета государственной пошлины в размере по 100 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 привести в соответствие с разрешенным видом использования земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа временного строения- автомойки.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 100 руб. 00 коп. с каждой.

Ответчики вправе подать в Первомайский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

мотивированное решение составлено 14.01.2019, не вступило в законную силу