Постановление № 5-1370/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 5-1370/2025

Дело:5-1370/2025

УИД:93RS0№-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 октября 2025 года Донецк, <адрес>

Судья Буденновского межрайонного суда <адрес> Карабанов Д.А., рассмотрев материалы, поступившие из Межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по южному федеральному округу о привлечении к административной ответственности:

ООО «Люкс-экспресс», ИНН <***>, КПП 930801001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

УСТАНОВИЛ:

Согласно акта постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ N? 30/5, проведенного сотрудниками отдела МТУ Ространснадзора по ЮФО в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в соответствии с Решением о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ N? 14, выявлен факт совершения 30.07.2025г. в 06 часов 00 минут ООО «ЛЮКС-ЭКСПРЕСС» осуществление деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией № Л022-00112-61/00658863 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия бессрочно (осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) и обусловленных п.8 п.п. д) III. Требования к лицензиатам, «О лицензировании деятельности по перевозам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: 30.07.2025г. в 06 часов 00 минут по адресу: <адрес>, 990 км. + 30 м. А/Д М-4 Дон, установлен факт осуществления регулярной перевозки пассажиров, по маршруту регистрационный номер в реестре 77.93.001, порядковый № «<адрес>», на транспортном средстве марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя Славгородского, на основании путевого листа № срок действия с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ выданного ООО «ЛЮКС-ЭКСПРЕСС», не оснащенного в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности разъяснены.

Представитель юридического лица, действующего на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ признала в полном объеме, указала, что на данный момент все нарушения устранены, каких-либо последствий выявленных нарушений не было, ходатайствовала о применении административного наказания в виде предупреждения по основаниям изложенном в письменном ходатайстве.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В пункте 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1616 от ДД.ММ.ГГГГ, лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. В силу п. п. "д" п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 25 (1) Положения о лицензировании оценка соблюдения соискателями лицензии, лицензиатами лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1043 "О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве". Согласно п. п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 (далее по тексту - Правила оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

В судебном заседании установлено, что ООО «Люкс-Экспресс» имеет лицензию Л022-00112-61/00658863 от ДД.ММ.ГГГГ на право осуществления перевозок пассажиров и иных лиц (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

В соответствии с решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № проведен рейд, в ходе которого было осмотрено транспортное средство, эксплуатируемое ООО «Люкс-Экспресс», а именно МЕРСЕДЕС-БЕНЦ, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя Славгородского.

В результате проведенного рейда было установлено нарушение лицензионных требований, а именно не осуществляется передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Вина ООО «Люкс-Экспресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении 464 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; выпиской из реестра лицензий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой видом деятельности ООО «Люкс-Экспресс» является перевозка пассажиров и иных лиц (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

Имеющиеся в деле доказательства в совокупности являются достаточными для привлечения ООО «Люкс-Экспресс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а именно за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, полагаю, что оснований для отнесения совершенного ООО «Люкс-Экспресс» административного правонарушения к малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, судья относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не усматривается.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, суд учитывает, что правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, не относится к правонарушениям, перечисленным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, по которым административный штраф не подлежит замене на предупреждение.

Кроме того, материалами дела не подтверждается, что в результате совершенного ООО «Люкс-Экспресс» правонарушения допущено причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также, что кому-либо причинен имущественный ущерб.

ООО «Люкс-Экспресс» относится к субъекту среднего предпринимательства, что подтверждается соответствующей выпиской. Материалами дела установлено, что ООО «Люкс-Экспресс» впервые совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, ранее к административной ответственности не привлекалась, выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и не приводила к избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание конкретные обстоятельства допущенного юридическим лицом правонарушения, степень вины, отношение к содеянному, тот факт, что паспорт безопасности объекта был незамедлительно приняты необходимые меры к устранению правонарушения, таким образом, совокупность юридически значимых обстоятельств позволяет применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья полагает возможным заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ООО «Люкс-экспресс», ИНН <***>, КПП 930801001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

На постановление по делу об административном правонарушении, может быть подана жалоба в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Буденновский межрайонный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Карабанов