Решение № 2-1818/2017 2-1818/2017~М-1466/2017 М-1466/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-1818/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

2-1818/2017

23 июня 2017 года г.Севастополь

Гагаринский районный суд г.Севастополя в составе:

Председательствующего: судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гагаринского районного суда г.Севастополя гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату г.Севастополя о признании незаконным действий должностных лиц по приостановлению пенсии по выслуге лет, возобновлении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании размера недополученной пенсии в связи с ее приостановлением

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к Военному комиссариату г.Севастополя о признании незаконным действий должностных лиц по приостановлению пенсии по выслуге лет, возобновлении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании размера недополученной пенсии в связи с ее приостановлением и просил признать действия должностных лиц Военного комиссариата г.Севастополя по приостанволению пенсии по выслуге лет незаконными; обязать должностных лиц ответчика возобновить выплаты пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в сумме ежемесячной выплаты, а именно:25866 рублей 13 копеек; обязать должностных лиц ответчика выплатить истцу сумму недополученной пенсии в связи с ее приостановлением с 01.03.2017г. в сумме ежемесячной выплаты в размере 25866 рублей 13 копеек; судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей взыскать с ответчика в пользу истца.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец на основании ч.6 ст.26 Закона Украины «О военной обязанности и военной службе» уволен с военной службы в запас по пункту «б» по состоянию здоровья. Согласно Закону Украины №-XII от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» с вышеуказанной даты ФИО2 назначена и выплачивалась пенсия по выслуге лет (из расчета общей и календарной выслуги - 22 года) включительно до марта 2014 года. В апреле - июле 2014 года в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя» и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении ежемесячной выплаты к пенсии гражданам, являющимся получателями пенсии на территориях Республики Крым и города Севастополя» назначенная ФИО2 пенсия в Украине была проиндексирована и составляла 25866,13 руб. С июля 2014 года по март 2017 года размер и условия выплачиваемой ФИО4 пенсии не изменялся. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец был трудоустроен в Прокуратуре г.Севастополя и одновременно получал пенсию по выслуге лет и заработную плату. На сегодняшний день истец трудоустроен в Прокуратуре г.Севастополя, однако на протяжении всей трудовой деятельности в прокуратуре г.Севастополя ежемесячная надбавка к денежному содержанию в соответствии со ст.44 Федерального закона № от 12.08.1994г. «О прокуратуре Российской Федерации» в размере 50% пенсии, которая могла быть истцу назначена по месту работу не назначалась и не выплачивалась. Однако ДД.ММ.ГГГГ начальником Центра социального обеспечения ФКУ МО РФ «Военный комиссариат города Севастополя» было принято решение о приостановлении выплаты истцу пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истца, производя перерасчет пенсии по Закону Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, с последующем приостановлением её выплаты, должностными лицами Военного комиссариата противоправно ухудшены условия предоставления социальных гарантий, установлены ч.1. ст. 23 Федерального конституционного закона №-ФКЗ, в результате чего уменьшен совокупный доход истца, получаемый по законодательству Украины до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец требования иска поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, прохождение службы в органах прокуратуры является основанием для приостановления выплаты пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Частью 3 статьи 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ предусмотрено, что размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 данной статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При изменении порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся этим категориям граждан и лиц до ДД.ММ.ГГГГ в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления не могут быть ухудшены.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц являвшихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, и членов их семей.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется в порядке и по нормам, предусмотренным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 на основании ч.6 ст.26 Закона Украины «О военной обязанности и военной службе» уволен с военной службы в запас по пункту «б» по состоянию здоровья. Согласно Закону Украины №-XII от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» с вышеуказанной даты ФИО2 назначена и выплачивалась пенсия по выслуге лет (из расчета общей и календарной выслуги - 22 года) включительно до марта 2014 года.

В апреле - июле 2014 года в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя» и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении ежемесячной выплаты к пенсии гражданам, являющимся получателями пенсии на территориях Республики Крым и города Севастополя» назначенная ФИО2 пенсия в Украине была проиндексирована и составляла 25866,13 руб.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был трудоустроен в прокуратуре г.Севастополя в должности прокурора отдела защиты прав и свобод детей, являясь пенсионером вооруженных сил, получал пенсию по выслуге лет и заработную плату. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен из Прокуратуры г.Севастополя (Украина)

В настоящее время ФИО2 трудоустроен (с 08.04.2014г. по 28.02.2017г.) трудоустроен в прокуратуре города Севастополя, является оперативным сотрудником, имеет классный чин «советника юстиции».

На протяжении всей трудовой деятельности в прокуратуре г. Севастополя (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ежемесячная надбавка к денежному содержанию в соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» в размере 50% пенсии ФИО2 не назначалась и не выплачивалась.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Правовая норма, содержащаяся в ч. 2 ст. 6 указанного Закона, о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службу в правоохранительных органах.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П "По делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 6 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В приведенном Постановлении Конституционного Суда РФ указано, что действие данного Закона распространено на граждан, проходивших службу в иных правоохранительных органах. Так, Федеральными законами "О прокуратуре Российской Федерации" (п. 2 ст. 44) и "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (п. 1 ст. 50) предусматривается, что пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей; аналогичное правило закреплялось ст. 17 Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции" (признан утратившим силу Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ в связи с упразднением Федеральной службы налоговой полиции РФ) в отношении сотрудников налоговой полиции.

В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1338-О указано, что изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П правовые позиции в равной мере распространяются на всех уволившихся со службы лиц, которые впоследствии вновь вернулись либо поступили на службу, дающую право на пенсионное обеспечение по нормам Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2500-О-Р "По ходатайству Министерства обороны Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П по делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы" указывается, что в случае поступления на службу в таможенные органы (равно как и на иную службу, прохождение которой в течение установленного законом срока дает право на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1) пенсионеров из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, иных правоохранительных органов выплата им пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с указанным Законом, - по смыслу законоположений, регулирующих пенсионное обеспечение этих категорий лиц, - приостанавливается.

С учетом изложенного, работа истца как лица, получающего пенсионное обеспечение на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, в прокуратуре города Севастополя, дающая право на назначение пенсии за выслугу лет как прокурорскому работнику, влекла приостановление выплаты пенсии за выслугу лет, назначенной по указанному Закону.

В силу ч. 2 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений ч. 2 ст. 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей").

Прокурорам, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выслугу не менее 20 лет и не получающим какую-либо пенсию, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

Доводы истца о сохранении за ним выплаты военным комиссариатом пенсии за выслугу лет по линии МО РФ в связи с не получением надбавки к денежному содержанию по занимаемой должности в органах прокуратуры в размере 50 процентов пенсии, суд находит несостоятельными, поскольку работникам органов прокуратуры не предусмотрена выплата военной пенсии за выслугу лет одновременно с получением денежного содержания на службе в органах прокуратуры при не реализации таким работником права на получение надбавки в размере 50 % пенсии.

Не могут являться обоснованными доводы истца о сохранении за ним права на получение военной пенсии за выслугу лет с одновременным получением денежного содержания прокурора в силу ч. 3 ст. 11, ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», согласно которым подтверждено действия документов о праве на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, и гарантии сохранения их размера, условий предоставления, поскольку истец трудоустроен в органы прокуратуры РФ с 08.04.2014г. Военным комиссариатом города Севастополя приостановлена выплата военной пенсии истцу в соответствии с законодательством Российской Федерации в связи с его работой в органах прокуратуры, как дающей право на получение пенсии за выслугу лет как работнику прокуратуры.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд г.Севастополя.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий:

Судья Е.П.Матюшева