Решение № 2-160/2020 2-160/2020~М-97/2020 М-97/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2-160/2020

Дело № 2-160/2020

УИД 44RS0023-01-2019-000603-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Борисова А.С.,

при секретаре Малушковой Т.В.,

с участием заместителя прокурора Макарьевского района Филиппова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению культуры «Макарьевский краеведческий музей» Макарьевского муниципального района Костромской области и администрации Макарьевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности на муниципальное казенное учреждение культуры «Макарьевский краеведческий музей» Макарьевского муниципального района Костромской области в срок до 01.09.2020 обеспечить оборудование железными решетками 2 окон помещения № (коридор), 3 окон помещения №, 3 окон помещения № первого этажа здания учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; о возложении обязанности администрацию Макарьевского муниципального района <адрес> в срок до 01.08.2020 профинансировать вышеуказанные мероприятия,

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о музейном деле в деятельности муниципального казенного учреждения культуры «Макарьевский краеведческий музей» Макарьевского муниципального района Костромской области (далее МКУК «МКМ»), проведенной в ноябре 2019 г. было установлено, что в нарушение п. 172 Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 17.07.1985 № 290, не на всех окнах первого этажа здания МКУК «МКМ», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, установлены железные решетки.

По факту выявленных нарушений директору МКУК «МКМ» 14.11.2019 внесено представление, с требованием о полном оборудовании окон первого этажа здания МКУК «МКМ» железными решетками. Согласно ответу на представление от 20.12.2019, финансирование работ по установке решеток на окнах первого этажа здания МКУК «МКМ» предусмотрено в бюджете Макарьевского муниципального района Костромской области на 2021 год. Согласно информации директора МКУК «МКМ» от 24.02.2020 №8 в здании учреждения требуется оборудовать железными решетками 2 окна в помещении №12 (коридор), 3 окна в помещении №11, 3 окна в помещении №10.

До настоящего момента МКУК «МКМ» действенные меры по устранению нарушений требований к безопасности здания не приняты, что препятствует безопасности хранения музейных предметов и коллекций, а также предотвращению террористических актов. В указанных условиях созданы предпосылки для причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - посетителей учреждения, в том числе несовершеннолетних, его персонала, а также причинения имущественного вреда учреждению и третьим лицам, повреждения и утраты музейных ценностей, объекта культурного наследия, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Макарьевский краеведческий музей в силу п. 1.13 устава, утвержденного п.2 постановления администрации Макарьевского муниципального района от 24.04.2018 №72, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, выделенными по смете в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом Макарьевского муниципального района Костромской области. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет учредитель. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает администрация Макарьевского муниципального района.

В связи с чем, прокурор Макарьевского района Костромской области просит суд обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Макарьевский краеведческий музей» Макарьевского муниципального района Костромской области в срок до 01.09.2020 обеспечить оборудование железными решетками двух окон помещения №12 (коридор), трех окон помещения №11, трех окон помещения №10 первого этажа здания учреждения, расположенного по вышеуказанному адресу, и обязать администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области в срок до 01.08.2020 профинансировать указанные мероприятия.

В судебном заседании заместитель прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппов Н.М. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - муниципальное казенное учреждение культуры «Макарьевский краеведческий музей» Макарьевского муниципального района Костромской области в судебное заседание своего представителя не направило, представило заявление, в котором исковые требовании прокурора признало в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны, и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик - администрация Макарьевского муниципального района Костромской области в судебное заседание своего представителя не направила, представила отзыв, в котором исковые требования прокурора не признала, указав, что в силу большой дефицитности бюджета района исполнить требования прокурора возможно лишь в срок до 01.05.2021.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 3, ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с ч. 5 ст.7 Федерального закона от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», музейные предметы и музейные коллекции, не включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, подлежат учету, хранению и использованию в порядке, установленном едиными правилами.

В силу п. 172 Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 17.07.1985 №290, окна подвальных помещений музея, первого этажа, а также выходящие на крыши должны быть снабжены железными решетками.

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ, вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

Согласно п. 1.13 Устава МКУК «Макарьевский краеведческий музей», утвержденного постановлением администрации Макарьевского муниципального района от 24.04.2018 №72, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, выделенными по смете в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом Макарьевского муниципального района Костромской области. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет учредитель. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает администрация Макарьевского муниципального района (л.д.15).

Как следует из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий, проведенных в ноябре 2019 года, установлены нарушения действующего законодательства о музейном деле в деятельности муниципального казенного учреждения культуры «Макарьевский краеведческий музей» Макарьевского муниципального района Костромской области. В нарушение вышеперечисленных норм права не на всех окнах первого этажа здания МКУК «МКМ», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, установлены железные решетки. По данному факту директору МКУК «МКМ» 14.11.2019 внесено представление, в котором изложены требования о полном оборудовании окон первого этажа здания МКУК «МКМ» железными решетками (л.д.7-9).

Согласно информации директора МКУК «МКМ» от 24.02.2020 № 8 в здании учреждения требуется оборудовать железными решетками 2 окна в помещении №12 (коридор), 3 окна в помещении №11, 3 окна в помещении №10 (л.д. 12).

Согласно ответу на представление от 20.12.2019, финансирование работ по установке решеток на окнах первого этажа здания МКУК «МКМ» предусмотрено в бюджете Макарьевского муниципального района Костромской области на 2021 год (л.д. 10-11).

Факт нарушения муниципальным казенным учреждением культуры «Макарьевский краеведческий музей» Макарьевского муниципального района Костромской области законодательства о музейном деле подтвержден материалами дела.

Нарушение указанных требований закона препятствует безопасности хранения музейных предметов и коллекций, а также предотвращению террористических актов. Кроме того, создаются предпосылки для причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - посетителей учреждения, в том числе несовершеннолетних, его персонала, а также для причинения имущественного вреда учреждению и третьим лицам, для повреждения и утраты музейных ценностей, объекта культурного наследия, что также нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными.

Анализируя требования прокурора о сроке, необходимом для устранения выявленных нарушений, суд находит его разумным и достаточным для исполнения судебного постановления. Доводы ответчика - администрации Макарьевского муниципального района Костромской области о невозможности выполнить исковые требования в срок до 01.08.2020 из-за дефицитности бюджета, приняты во внимание судом быть не могут.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Макарьевский краеведческий музей» Макарьевского муниципального района Костромской области в срок до 01.09.2020 обеспечить оборудование железными решетками 2 (двух) окон помещения №12 (коридор), 3 (трех) окон помещения №11, 3 (трех) окон помещения №10 первого этажа здания учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области в срок до 01.08.2020 профинансировать мероприятия по оборудованию железными решетками двух окон помещения №12 (коридор), трех окон помещения №11, трех окон помещения №10 первого этажа здания учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Борисов

В окончательной форме решение принято 14.04.2020