Постановление № 5-13/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 5-13/2017

Дело № 5-13/ 2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ковров 21 февраля 2017 года

Судья Ковровского городского суда <адрес> Самойлов Д.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Ковровская многопрофильная городская больница <№>»

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП ПФ) разъяснены и понятны. Отводов и самоотводов не заявлено.

У С Т А Н О В И Л :

<дата> из Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> в Ковровский городской суд поступили материалы об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> « Ковровская многопрофильная городская больница <№>»

Как следует из указанных материалов, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.12.2012 г. № 1340н «Об утверждении порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности», в целях ведомственного контроля и безопасности медицинской деятельности при оказании медицинской помощи ФИО1, при проведении <дата> внеплановой целевой документарной проверки в отношении ГБУЗ ВО «Ковровская многопрофильная городская больница <№>» выявлено не полное соблюдение требований приказа Министерства здравоохранения РФ от <дата><№>н «О порядке оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология ( за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», нарушение клинического протокола Министерства Здравоохранения РФ «Оказание медицинской помощи при одноплодных родах в затылочном предлежании ( без осложнений) и в послеродовом периоде (письмо Министерства здравоохранения РФ от <дата><№>), нарушение приказа департамента здравоохранения от <дата><№> «О внесении изменений в приказ департамента здравоохранения администрации <адрес> от <дата><№>».

Нарушение Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> « Ковровская многопрофильная городская больница <№>» п.п. »а» п.5 Постановления Правительства РФ от <дата><№> «О лицензировании» в виде грубых нарушений лицензионных требований, повлекшее причинение вреда жизни и здоровью гражданина, в связи с непринятием всех зависящих от учреждения здравоохранения мер по соблюдений требований законодательства при осуществлении лицензируемой деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении – Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в связи с занятостью, не возражал в назначении административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Ковровская многопрофильная городская больница <№>» по доверенности ФИО2 и ФИО3 не оспаривали совершенное административное правонарушение. Указали, что данный факт рассмотрен на заседании Врачебной комиссии, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, и прошли дополнительные курсы по дополнительной профессиональной программе. Нарушения лицензионных требований, не повлекло существенный вред жизни и здоровью гражданина ФИО1, которая выписана на пятые сутки в удовлетворительном состоянии.

Учреждение имеет бюджетное финансирование, назначение административного штрафа в существенном размере повлечет сокращение расходов «прочие расходы» на содержание учреждения и медицинскую деятельность по оказанию лечебных услуг населению.

Считали, что в соответствии с ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, возможно назначение административного штрафа в размере не менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, Нарушение Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области « Ковровская многопрофильная городская больница <№>» п.п. »а» п.5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании» в виде грубых нарушений лицензионных требований, повлекшее причинение вреда жизни и здоровью гражданина, в связи с непринятием всех зависящих от учреждения здравоохранения мер по соблюдений требований законодательства при осуществлении лицензируемой деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, поэтому виновное юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.02.2017) осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ (часть 3.2 введена Федеральным законом от <дата> N 515-ФЗ) при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу 3.3. КоАП РФ При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, с учетом характера совершенного правонарушения, бюджетного финансирования деятельности областного государственного учреждения здравоохранения и невозможности приостановления его деятельности по оказанию медицинской помощи населению, принимая во внимание, что совершенное правонарушение не оспаривается, и совершено впервые; виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, налажен и ведется строгий контроль со стороны руководства учреждения; суд считает возможным назначить административное наказание в соответствии с санкцией соответствующей статьи в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, т.е. в размере <данные изъяты> рублей).

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Ковровская многопрофильная городская больница <№>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей).

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 суток.

Судья: Самойлов Д.Е.