Постановление № 5-13/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 5-13/2017

Селивановский районный суд <адрес>

602332, <...>.

5-13/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Красная Горбатка 13 марта 2017 года

Судья Селивановского районного суда Владимирской области Яшина Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 <данные изъяты>,

при оформлении производства по делу об административном правонарушении ФИО1 разъяснено содержание статьи 25.1 КоАП РФ. Личность ФИО1 установлена на основании паспорта гражданина Республики Беларусь сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; установлено, что ФИО1 русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 20 минут в <адрес>, у <адрес>, ФИО1, являясь гражданином Республики Беларусь, иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно: в проживании по паспорту гражданинаРеспублики Беларусь, срок действия которого закончился ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании подтвердил факт совершения правонарушения и пояснил, что у него не было времени переоформить паспорт, он неоднократно приезжал в Российскую Федерацию по недействительному паспорту, понимая, что это незаконно.

Выслушав объяснения правонарушителя ФИО1, лица, составившего протокол, ФИО5, исследовав материалы дела, судья считает установленным факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника полиции ФИО6 об обнаружении правонарушения, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в п<адрес> у <адрес>, был остановлен за нарушение ПДД РФ гражданин Республики БеларусьФИО1, паспорт которого оказался просроченным; письменными объяснениями ФИО1 об обстоятельствах нахождения в Российской Федерации; сведениями, содержащимися в паспорте гражданина Республики Беларусь ФИО1, о том, что срок действия паспорта - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 года № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 3 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 25.12.1998 года "О равных правах граждан" граждане России и Беларуси пользуются равными гражданскими правами и свободами, как это предусмотрено законодательствами Договаривающихся Сторон.

В соответствии со ст. 2 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 (ред. от 03.03.2015) "Об обеспечении равных прав граждан РФ и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории государств - участников Союзного государства" (далее - Соглашение) граждане одной стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях № 1 и № 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты. Граждане одной Стороны при следовании из третьих государств могут однократно въезжать на территорию другой Стороны и выезжать с ее территории в государство гражданства по указанным в приложениях № 1 и № 2 к настоящему Соглашению документов, срок действия которых истек.

Приложением № 1 к Соглашению установлен следующий перечень документов граждан Республики Беларусь для въезда, выезда, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории РФ: паспорт гражданина Республики Беларусь, служебный паспорт Республики Беларусь, дипломатический паспорт Республики Беларусь, национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в Республику Беларусь (только для возвращения в Республику Беларусь).

Статья 7 Соглашения устанавливает обязанность граждан одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны соблюдать законодательство этой другой Стороны.

ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации; нарушение выразилось в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, - паспорта гражданинаРеспублики Беларусь, действительного на момент предъявления.

Данное административное правонарушение совершено умышленно, поскольку ФИО1 при въезде на территорию Российской Федерации знал порядок пребывания на территории Российской Федерации, имел возможность эти правила соблюдать, но надлежащих мер для этого не принял.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность правонарушителя, является признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом того, что правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является серьезным нарушением в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, судья считает, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности.

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года, № 3-П, от 13.03.2008 года № 5-П, от 27.05.2008 года № 8-П, от 13.07.2010 года, № 15-П, от 17.01.2013 года № 1-П и др.)

Согласно ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ может быть назначено иностранному гражданину в случае осуществления административного выдворения за пределы РФ за счет средств такого иностранного гражданина.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию, учитывая личность ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение правил пребывания на территории Российской Федерации, но который находится на территории Российской Федерации незаконно в течение длительного времени, не принимал мер к легализации своего положения, не работает, семья которого находится в <адрес>, и, таким образом, который на территории Российской Федерации стабильного источника дохода и устойчивых социальных связей не имеет, но имеет возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, нахожу, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 3 ст. 34 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Получателем штрафа является УФК по Владимирской области (Отд МВД РФ по Селивановскому району) р/с <***>, ИНН <***>, КПП 333401001, БИК 041708001, кор./сч. 30101810000000000602, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 17648151 Отделение в г. Владимире.

Копию постановления вручить ФИО1, начальнику Отд. МВД РФ по Селивановскому району для сведения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Яшина