Решение № 2-579/2019 2-579/2019~М-408/2019 М-408/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-579/2019

Дело № 2-579/2019 (59RS0025-01-2019-000556-44)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Заочное

г. Краснокамск 18 июня 2019 года

Краснокамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шабуниной К.С.,

при секретаре Шиловой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к АО "Коммунальные электрические сети Краснокамского муниципального района" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к АО "Коммунальные электрические сети Краснокамского муниципального района" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора. В обоснование требований указал, что является арендатором земельного участка площадью 2374 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земельного участка: для индивидуальной жилой застройки. Истец обратился к ответчику с заявлением о присоединении к электрическим сетям земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истцу поступила от ответчика оферта по заключению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением технических условий на технологическое присоединение энергопринимающих устройств. ДД.ММ.ГГГГ истцу направил в адрес ответчика протокол разногласий от ДД.ММ.ГГГГ к договору присоединения. Ответчик не ответил. Разногласия, возникшие при заключении договора: в редакции ответчика: «Пункт 11.1 Приложения «Технические условия для присоединения к электрическим сетям» к договору № от ДД.ММ.ГГГГ: «На границе балансовой принадлежности (на оближайшей опоре ВЛ-0,4кв) установить металлический шкаф (ВРУ – 0,4 кВ), оборудованный узлом учета электроэнергии». В редакции истца: «Пункт 11.1 Приложения «Технические условия для присоединения к электрическим сетям» к договору № от ДД.ММ.ГГГГ: «На границе балансовой принадлежности сторон (не далее 25 метров от границы земельного участка заявителя в пределах его земельного участка) установить металлический шкаф (ВРУ-0,4 кВ), оборудованный узлом учета электроэнергии.». то есть ответчик предлагает истцу установить металлический шкаф, оборудованный узлом учета электроэнергии на ближайшей опоре ВЛ – 0,4 кВ, за пределами земельного участка истца. Истец считает, что установить металлический шкаф, оборудованный узлом учета электроэнергии, следует на границе балансовой принадлежности сторон, не далее 25 метров от границы земельного участка истца в пределах его земельного участка. Так, из пункта 4 договора присоединения следует, что технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в положении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора. Из пункта 3 договора присоединения следует, что точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не более 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются или будут располагаться присоединяемые объекты заявителя. Истец просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании поддержал свои требования в полном объеме.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что разногласия договора технологического присоединения заключаются в том, что ответчик предлагает установить металлический шкаф на границе балансовой принадлежности на ближайшей опоре за пределами земельного участка, что указано в договоре п. 11.1, истец не согласен с данными условиями договора, обратился с протоколом разногласий в адрес ответчика, но ответчик не подписал протокол разногласий. Просят урегулировать возникшие разногласия, и изложить п 11.1 согласно исковому заявлению, так как точка присоединения должна располагаться в пределах земельного участка, действия ответчика не законные.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство об отложении слушания дела, однако, доказательств оснований отложения слушания дела суду не представил.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется уплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, далее - Правила).

В соответствии с п. 6 Правил и ст. 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" технологическое присоединение осуществляется на основании договора об оказании услуг то технологическому присоединению.

Судом установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый № (л.д. 7-9)

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и АО "Коммунальные электрические сети Краснокамского муниципального района" заключен договор № по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям, земельного участка со строением, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 10)

В соответствии с п. 1 Договора, АО "Коммунальные электрические сети Краснокамского муниципального района" осуществляет технологическое присоединения энергопринимающих устройств заявителя, с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 15 кВт;

- категория надежности: III (третья);

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,4 кВ.

В соответствии с п. 4 технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Как следует из п. 11.1 Технических условий, заявитель осуществляет мероприятия в виде: «На границе балансовой принадлежности сторон (на ближайшей опоре ВЛ-0,4 кВ) установить металлический шкаф (ВРУ-0,4кВ), оборудованный узлом учета электроэнергии.

Согласно указанных типовым техническим решениям АО "Коммунальные электрические сети Краснокамского муниципального района" ФИО1 должен установить прибор учета за пределами границ своего земельного участка - на столбе АО "Коммунальные электрические сети Краснокамского муниципального района".

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес АО "Коммунальные электрические сети Краснокамского муниципального района" протокол разногласий к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, однако ответа от ответчика не последовало.

Порядок установки прибора учета электрической энергии регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.

В соответствии с п. 145 Постановления Правительства РФ "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" от 04.05.2012 N 442 обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Согласно п. 144 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442, приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности (в отношении граждан, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, - на границах земельных участков) объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности (в отношении гражданина, осуществляющего ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества, - на границе земельного участка) объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности (в отношении гражданина, осуществляющего ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества, - к границе земельного участка), в котором имеется техническая возможность его установки.

Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, точкой присоединения электрической сети является место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

В соответствии с п. 25(1) Правил технологического присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны: точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Из изложенного следует, что ресурсоснабжающей организацией, как стороной по договору энергоснабжения, может быть принят в качестве расчетного прибор учета, установленный либо в жилом помещении, либо на границе разграничения балансовой принадлежности.

При заключении договора с энергоснабжающей организацией устанавливается граница балансовой принадлежности, которая определяется актом разграничения балансовой принадлежности, то есть определяется точка, где устанавливается прибор учета электроэнергии, и эта точка может быть определена в силу действующего нормативного регулирования за пределами дома потребителя только с его согласия.

Между тем, спорный прибор учета, по мнению сетевой организации, должен быть установлен на границе балансовой принадлежности – на ближайшей опоре ВЛ-0,4кВ), которая расположена за границами земельного участка :1147 по адресу:. <адрес>, что подтверждается предоставленной суду копией схемы планировочной организации земельных участков.

В пункте 16.3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, установлено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными пункте 14 этих Правил (физического лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику), распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Подпунктом "г" пункта 25 (1) названных выше Правил установлено, что в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктом 14 Правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

Таким образом, согласно техническим условиям № от ДД.ММ.ГГГГ, сетевой организации может быть предоставлен доступ неограниченному кругу лиц к установленному ими в будущем прибору учета, в связи с чем, истец как потребитель, имея в будущем исправный прибор учета, принятый в эксплуатацию надлежащим образом, не может быть уверен в качестве и достоверности показаний счетчика, установленного за пределами его земельного участка, что может повлиять на неправомерность выставленных ему счетов за отпущенную электроэнергию.

Согласно разъяснениям ФАС России от 06.05.2014 года «По вопросу места установления прибора учета», при системном толковании пунктов 2 правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (понятие точки присоединения), пункта 25.1 правил технологического присоединения, пункта 144 Основных положений, а также постановления Правительства ВАС РФ № 16008/10 от 18.05.2011, ФАС России приходит к выводу, что заявители, предусмотренные пунктами 12.1 и 14 Правил, вправе установить прибор учета электрической энергии (мощности) в пределах своего земельного участка.

То есть, действия сетевой организации по называнию в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, требования об установке приборов учета на ближайшей опоре ВЛ-0,4 кВ вразрез с желанием заявителя установить прибор на границе балансовой принадлежности – не далее 25 метров от границы земельного участка заявителя в пределах его земельного участка, могут содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства, в части навязывания невыгодных условий (п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О защите конкуренции").

В соответствии со ст. 442 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договора предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и получавшая от стороны для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения такого извещения, либо истечения срока для акцепта.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий (вариант: при неполучении извещения о результатах его рассмотрения в установленный срок) сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Пунктом 1 ст. 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

При разрешении споров, возникающих между потребителем и поставщиком тепловой энергии следует руководствоваться Гражданским кодексом РФ, Законом "О защите прав потребителей", Федеральным законм от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами от 27 декабря 2004 г. N 861.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является потребителем услуг энергоснабжения энергоснабжающей сетевой организации поставки электрической энергии, ставит вопрос о техническом присоединении, разногласия возникли по поводу месту установки прибора учета потребляемой энергии. При разрешении данного вопроса необходимо соблюсти баланс интересов истца (потребителя) и ответчика (теплоснабжающей организации).

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как указано выше, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Суд учитывает, что при системном толковании пунктов 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (понятие точки присоединения), пункта 25.1 Правил технологического присоединения, пункта 144 Основных положений, а также постановления Президиума ВАС РФ N 16008/10 от 18 мая 2011 года, заявители, предусмотренные пунктами 12.1 и 14 Правил, вправе установить прибор учета электрической энергии (мощности) в пределах своего земельного участка.Действия сетевой организации по навязыванию в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, требования об установке приборов учета на границе участка заявителя вразрез с желанием заявителя установить прибор учета в пределах границ его земельного участка, могут содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства, в части навязывания невыгодных условий (пункт 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции).

Из изложенного следует, что ресурсоснабжающей организацией, как стороной по договору энергоснабжения, может быть принят в качестве расчетного прибор учета, установленный либо в жилом помещении, либо на границе разграничения балансовой принадлежности.

При заключении договора с энергоснабжающей организацией устанавливается граница балансовой принадлежности, которая определяется актом разграничения балансовой принадлежности, то есть определяется точка, где устанавливается прибор учета электроэнергии, и эта точка может быть определена в силу действующего нормативного регулирования за пределами дома потребителя только с его согласия. Размещение счетчика на фасаде здания или опоре электролинии лишает истца возможности контролировать порядок исчисления платы за коммунальные услуги, так как к новому прибору учета электроэнергии имеется беспрепятственный доступ.Таким образом, пунктом договора в редакции ресурсоснабжающей организации может быть предоставлен доступ неограниченному кругу лиц к установленному ими прибору учета, в связи с чем, истец как потребитель, не может быть уверен в качестве и достоверности показаний счетчика, установленного за пределами его земельного участка, что может повлиять на неправомерность выставленных ему счетов за отпущенную электроэнергию.

Судом, с учетом изложенных выше норм, принята редакция пункта договора истца.

Таким образом, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-195, 199 ГПК РФ

р е ш и л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Пункт 11.1 Приложения «Технические условия для присоединения к электрическим сетям» к договору № от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям» изложить в следующей редакции: «На границе балансовой принадлежности сторон, не далее 25 метров от границы земельного участка заявителя в пределах земельного участка заявителя, установить металлический шкаф (ВРУ-0.4 кВ), оборудованный узлом учета электроэнергии».

Ответчик вправе подать в Краснокамский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.С. Шабунина