Решение № 12-88/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-88/2018

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2018 года г.Братск

Судья Братского районного суда Иркутской области Куклин Ф.С.,

рассмотрев материалы дела № 12-88/2018 по жалобе главы администрации Вихоревского городского поселения ФИО1 на постановление заместителя начальника Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения ФИО3 от **.**.**** в отношении

Администрации Вихоревского городского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения ФИО3 от **.**.**** администрация Вихоревского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в описательной части постановления.

Администрации Вихоревского городского поселения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В своей жалобе глава Вихоревского городского поселения излагает привлечения к административной ответственности, ссылается на положения ст.ст.2.1, 4.1, 17.15, 28.5 КоАП РФ, при этом указывает, что администрацией принимались все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, однако в связи с объективными обстоятельствами не представилось возможным исполнить решение суда, поскольку исполнение решения суда возможно после включения Вихоревского муниципального образования в подпрограмму «Чистая вода» на 2014-2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014-2020 годы, утвержденная Правительством Иркутской области № 446-пп от 24.10.2013. Далее в жалобе приводится порядок участия в данной подпрограмме и получения субсидии в части строительства, реконструкции и модернизации объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

01 августа 2018 года администрацией Вихоревского городского поселения объявлен открытый конкурс на выполнение инженерных изысканий, разработку проектной, рабочей и сметной документации с проведением государственной экспертизы, заключен муниципальный контракт №64 от 10.09.2018г. с Обществом с ограниченной ответственностью «Альфа-центр», согласно условиям которого срок выполнения работ - с момента заключения контракта до 15.04.2019.

Кроме того, считает, что протокол составлен с нарушением сроков, предусмотренных ст.28.5 КоАП РФ, по истечении более восьми месяцев с момента, когда стало известно о неисполнении.

Полагает, что при вынесении постановления допущены нарушения.

В связи с чем, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Все лица надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не поступило.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а в удовлетворении жалобы следует отказать по следующим основаниям.

Судья признает постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации Вихоревского городского поселения обоснованным, поскольку, как следует из материалов дела, виновность лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Решением Братского районного суда Иркутской области от **.**.**** удовлетворены исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вихоревского городского поселения о признании бездействия незаконным, к Администрации Вихоревского городского поселения, Открытому акционерному обществу «Областное жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Признать бездействие Администрации Вихоревского городского поселения Братского района Иркутской области незаконным, в части не организации водоснабжения качественной питьевой водой для населения г. Вихоревка, не соответствующей требованиям «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». СанПиН 2.1.4.1175-02, ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования». ОАО «Облжилкомхоз» и Администрация Вихоревского городского поселения Братского района Иркутской области обязаны обеспечить население г. Вихоревка Братского района качественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 в срок до 01 ноября 2015 года.

29.06.2016 приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

07.02.2017 приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

06.03.2017 приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения - до 20.03.2017.24.05.2017 вынесено постановление о привлечении Администрации Вихоревского городского поселения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа.

16.05.2017 приставом-исполнителем назначен срок для исполнения - до 15.06.2017.

16.11.2017 вынесено постановление о привлечении Администрации Вихоревского городского поселения к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа.

20.11.2017 приставом-исполнителем назначен срок для исполнения - до 20.12.2017.

На 23.08.2018 установлено, что решение не исполнено, в том числе во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, в связи с чем заместителем начальника Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения ФИО3 **.**.**** в отношении Администрации Вихоревского городского поселения вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений закона, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, при получении имеющихся в деле доказательств, судья не усматривает и этим доказательствам дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. У судьи нет никаких оснований сомневаться в правильности этой оценки, поскольку, вопреки доводам жалобы, все доказательства, имеющиеся в материалах дела, были оценены должностным лицом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, согласно которой должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Выводы должностного лица о наличии в действиях Администрации Вихоревского городского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в постановлении мотивированы, и судья с ними соглашается.

Таким образом, оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, свидетельствующих о виновности Администрации Вихоревского городского поселения судья считает, что вина данного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, полностью установлена и бесспорно доказана, а дело об административном правонарушении рассмотрено, вопреки доводам жалобы, в строгом соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Довод жалобы об уважительности причин неисполнения решения суда, суд находит необоснованными, поскольку с момента вынесения решения суда **.**.****, более трех лет должником не принято надлежащих мер для исполнения решения суда в области санитарно-эпидемиологического благополучия, указание на заключение контракта в 2018 году срок исполнения, которого истекает в 2019 году, не свидетельствует об уважительности причин неисполнения решения суда.

Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не влечет недопустимости протокола об административном правонарушении, и не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления.

Утверждения о невозможности своевременного исполнения, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Кроме того, судья признает обжалуемое постановление законным, так как оно вынесено в строгом соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, в нем указаны фамилия, имя и отчество судьи, вынесшего постановление, дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершенное правонарушение, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления, которое подписано должностным лицом, вынесшим данное постановление.

При назначении наказания должностное лицо в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учло общие правила назначения административного наказания, характер совершенного правонарушения, а также сведения о лице, и при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначило наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения ФИО3 от **.**.**** в отношении Администрации Вихоревского городского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главы администрации Вихоревского городского поселения ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Ф.С. Куклин