Постановление № 4А-298/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 4А-298/2017

4А-298/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ярославль 1 сентября 2017 года

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу защитника ФИО2 -Черновой Н.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ярославля от 22 декабря 2016 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 25 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ... года рождения, проживающего по адресу: ..., работающего директором ОАО «Управляющая организация

многоквартирными домами Ленинского района»,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 октября 2016 года, составленному государственным жилищным инспектором Ярославской области, ФИО2, являясь директором ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», допустил нарушения управляющей организацией лицензионных требований - п.п. «а», «б» п.З Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110, п.п. «а», «б», «г» п. 10, п.п. «а», «в», «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, п.п. «ж» п.5.9.2, п.5.9.25 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, п. 14 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года №290.

В результате выездной внеплановой проверки, проведенной должностным лицом департамента государственного жилищного надзора Ярославской области 13 октября 2016 года, было установлено, что вентиляционный канал ствола мусоропровода подъезда №1, расположенный в машинном отделении, дома 25 по проспекту Ленина г.Ярославля забит.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ярославля от 22 декабря 2016 года ФИО2 как должностное лицо- директор ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 25 июля 2017 года постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ярославля от 22 декабря 2016 года оставлено без изменения, а жалоба защитника ФИО2 -Черновой Н.А.- без удовлетворения.

В жалобе защитника ФИО2 - Черновой Н.А. поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава вмененного правонарушения. Автор жалобы указывает, что проверка соблюдения лицензионных требований была проведена без согласования с прокуратурой, что является грубым нарушением при проведении

государственного контроля (надзора) и основанием для отмены результатов проверки.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Факт совершения ФИО2 вмененного административного правонарушения, виновность в его совершении установлены мировым судьей и судьей районного суда на основании собранных по делу доказательств, получивших оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.Как следует из материалов дела, ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», имеющее лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом 25 по пр.Ленина г.Ярославля, допустило нарушение лицензионных требований- забит вентиляционный канал ствола мусоропровода подъезда №1, расположенный в машинном отделении, дома 25 по проспекту Ленина г.Ярославля.

Допущенное управляющей организацией нарушение лицензионных требований установлено уполномоченным должностным лицом департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 13 октября 2016 года на основании приказа директора департамента от 12 октября 2016 года. Основанием для проведения проверки явилось обращение ФИО1, проживающего в кв.... д.25 по пр.Ленина г.Ярославля, по вопросу неисправности вытяжки мусоропровода.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Доводы защитника ФИО2 -Черновой Н.А. о допущенных нарушениях при проведении проверки проверены и обоснованно отклонены судьей районного суда.

Согласно ч. 1 ст. 196 ЖК РФ, к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Как следует из ч. 3 ст. 196 ЖК РФ, внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 4, 5 ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Таким образом, нарушений при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», в том числе Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не установлено. Законные основания для проведения проверки в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» имелись, порядок проведения проверки и оформления ее результатов не нарушены.

Наказание назначено минимальное по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с применением ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ не установлено.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ярославля от 22 декабря 2016 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 25 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО2- Черновой Н.А. - без удовлетворения.

Председатель Ярославского

Областного суда В.Н. Ананьев