Решение № 2-222/2026 2-222/2026~М-174/2026 М-174/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 2-222/2026

Дело № 2-222/2026

УИД 26RS0025-01-2026-000358-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 24 марта 2026 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

с участием старшего помощника прокурора Новоалександровского района Ставропольского края Волкова А.Л.,

при секретаре Богдановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новоалександровского района, поданного в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5» о возложении обязанности устранить нарушения, выразившиеся в отсутствии оборудования в кабинете изобразительного искусства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоалександровского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5» о возложении обязанности устранить нарушения, выразившиеся в отсутствии оборудования в кабинете изобразительного искусства. Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой района по результатам мониторинга состояния законности при исполнении законодательства об образовании в МОУ СОШ № 5 установлены нарушения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Прокуратурой района в рамках мониторинга состояния законности при исполнении законодательства об образовании установлено, что в МОУ СОШ № 5 указанное оборудование в кабинете ИЗО отсутствует. К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Учредительными документами МОУ СОШ № 5 предусмотрено осуществление следующих основных видов деятельности: предоставление общедоступного и бесплатного основного общего и среднего общего образования. Оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования обеспечивается образовательным учреждением самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств. Таким образом, обязанность по оборудованию кабинетов ИЗО, необходимых для осуществления образовательного процесса, МОУ СОШ № 5 в полной мере не выполняется, что нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование. По факту выявленных нарушений 10.02.2026 прокуратурой района директору МОУ СОШ № 5 внесено представление об их устранении. Из ответа директора МОУ СОШ № 5 на указанное представление следует, что оно рассмотрено и удовлетворено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, однако вопросы нарушения законодательства об образовании только поставлены на контроль без принятия конкретных мероприятий по их устранению. Продолжение осуществления образовательной деятельности при отсутствии оборудованных кабинетов ИЗО нарушает требования вышеуказанного законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новоалександровского района Волков А.Л. поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика – Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» не явился, извещенные о дне и времени судебного разбирательства должным образом, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд находит, что исковые требования прокурора Новоалександровского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокуратурой района по результатам мониторинга состояния законности при исполнении законодательства об образовании в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 5» установлены нарушения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», выразившиеся в следующем.

В соответствии с ч. ч. 2, 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Закона № 273-ФЗ федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287 утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее - ФГОС), который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

Согласно положениям п. 36.3 ФГОС, кабинеты по предметным областям должны быть оснащены комплектами наглядных пособий, карт, учебных макетов, специального оборудования, обеспечивающих развитие компетенций в соответствии с программой основного общего образования.

Кабинеты естественнонаучного цикла, в том числе кабинеты физики, химии, биологии, должны быть дополнительно оборудованы комплектами специального лабораторного оборудования, обеспечивающего проведение лабораторных работ и опытно-экспериментальной деятельности в соответствии с программой основного общего образования.

Из положений п. 37.1 ФГОС следует, что условия информационного обеспечения реализации программы основного общего образования, в том числе адаптированной, должны обеспечиваться также современной информационно- образовательной средой.

Информационно-образовательная среда организации включает комплекс информационных образовательных ресурсов, в том числе цифровые образовательные ресурсы, совокупность технологических средств ИКТ: компьютеры, иное ИКТ-оборудование, коммуникационные каналы, систему современных педагогических технологий, обеспечивающих обучение в современной информационно-образовательной среде.

Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций (далее - Перечень).

Согласно подразделу 12 Перечня кабинет изобразительного искусства (далее - ИЗО) включает в свое оборудование, в том числе, в соответствии с п. 2.12.2 Перечня мольберт/этюдник художественный, а также демонстрационные учебно-наглядные пособия.

Прокуратурой района в рамках мониторинга состояния законности при исполнении законодательства об образовании установлено, что в МОУ СОШ № 5 указанное оборудование в кабинете ИЗО отсутствует.

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

С учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 273-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона № 273-ФЗ, средства обучения и воспитания - приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

Таким образом, кабинеты ИЗО, согласно требованиям Закона № 273-ФЗ, представляют собой средства обучения.

В соответствии со ст. 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.

Кроме того, к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Учредительными документами МОУ СОШ № 5 предусмотрено осуществление следующих основных видов деятельности: предоставление общедоступного и бесплатного основного общего и среднего общего образования

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ материально-техническое обеспечение образовательной деятельности относится к компетенции образовательного учреждения.

Оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования обеспечивается образовательным учреждением самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств.

Таким образом, обязанность по оборудованию кабинетов ИЗО, необходимых для осуществления образовательного процесса, МОУ СОШ № 5 в полной мере не выполняется, что нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование.

По факту выявленных нарушений 10.02.2026 прокуратурой района директору МОУ СОШ № 5 внесено представление об их устранении.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1) представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению (ч. 2 ст. 24 Закона № 2202-1).

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из ответа директора МОУ СОШ № 5 на указанное представление следует, что оно рассмотрено и удовлетворено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, однако вопросы нарушения законодательства об образовании только поставлены на контроль без принятия конкретных мероприятий по их устранению.

Продолжение осуществления образовательной деятельности при отсутствии оборудованных кабинетов ИЗО нарушает требования вышеуказанного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

В этой связи требования прокурора признаются обоснованными, а рассматриваемое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоалександровского района, поданного в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5» о возложении обязанности устранить нарушения, выразившиеся в отсутствии оборудования в кабинете изобразительного искусства, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <адрес> устранить нарушения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», выразившиеся в отсутствии оборудования в кабинете изобразительного искусства в срок до 01.09.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.П. Белокопытов