Решение № 12-194/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 12-194/2021

Дело № 12-194/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь 25 июня 2021 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Иванов Д.А.,

с участием: защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Лавриковой М.С.,

представителя ГУ «ГЖИ» Тверской области Гроссу Н.С.,

рассмотрев жалобу защитника генерального директора ООО УК «Солнечный город» ФИО1 – Лавриковой М.С. на постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО2 № 371/ОГ-21 от 02.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО УК «Солнечный город», ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника ГУ «ГЖИ» Тверской области ФИО2 № 371/ОГ-21 от 02.04.2021 г. генеральный директор ООО УК «Солнечный город» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ООО УК «Солнечный город» осуществляет управление многоквартирным домом № 3 по ул. Желябова в г. Твери на основании лицензии № от 29.04.2019 г. и договора управления многоквартирным домом. В результате внеплановых мероприятий по лицензионному контролю 08.02.2021 г. было установлено, что ООО УК «Солнечный город» нарушило лицензионные требования, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а именно: дворовая территория засыпана снегом (площадки подходов от тротуаров до крылец, тротуары, дворовые проезды), на дворовых проездах снег уплотнен автотранспортом (имеются наледь, колеи, колдобины, автотранспорт движется хаотично, в том числе по тротуарам вдоль подъездов), уборка не проводилась; площадка для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов и складирования крупногабаритных отходов отсутствует, 5 контейнеров установлены на грунтовом основании придомовой территории, рядом складируются и длительное время не вывозятся ветки после опиловки деревьев и кустов; в трех подъездах на стенах и потолке лестничных клеток имеются места разрушения окрасочного и побелочного слоев (шелушение, отслоение, темные следы после протечек, пыль, паутина, рисунки и надписи), местами разрушено покрытие пола площадок (керамическая плитка), местами разрушено металлическое заполнение ограждений лестничных маршей и отсутствуют поливинилхлоридные поручни.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник генерального директора ООО УК «Солнечный город» ФИО1 Лаврикова М.С. принесла на него жалобу, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления. В обоснование жалобы указала, что ООО УК «Солнечный город» вступило в управление многоквартирным домом № 3 по ул. Желябова в г. Твери 01.10.2020 г. по конкурсу, до указанной даты дом управляющими компаниями не обслуживался. Общество проводит работы в пределах сметы и договора управления, в которых не предусмотрены затраты для строительства площадок для размещения контейнеров для сбора ТКО и складирования КГО. После получения предписания по данному вопросу было инициировано общее собрание собственников помещений. Разрушения покрасочного и побелочного слоев, покрытия пола площадок, металлического заполнения ограждений лестничных маршей и отсутствие поливинилхлоридных поручней было устранено. Провести соответствующие работы сразу после выдачи предписания не представлялось возможным ввиду морозной погоды. Объема снега, установленного должностным лицом, не наличествовало, автотранспорт по двору и тротуарам не перемещался, двор не проездной, разъезды были расчищены, уборка снега осуществлялась согласно графику, договору управления и объему выпавших осадков. Доказательств причинения допущенными нарушениями существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, вреда личности, обществу и государству в материалах дела не имеется. Кроме того, на момент совершения административного правонарушения ФИО1 находилась в административном отпуске, исполняющим обязанности генерального директора Общества было назначено иное лицо. Ссылаясь на положения ст. 2.9 КоАП РФ и разъяснения п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагает возможным признать допущенное правонарушение малозначительным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО УК «Солнечный город» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, телефонограммой просила рассмотреть дело в ее отсутствие и с участием защитника Лавриковой М.С.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Лаврикова М.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, за исключением довода о возможности признать правонарушение малозначительным, просила ее удовлетворить. Пояснила, что согласно табелю учета рабочего времени и соответствующим приказам ФИО1 с 11.01.2021 г. по 31.12.2021 г. находилась и будет находиться в отпуске без сохранения заработной платы. Иногда она выходила на работу по необходимости. В налоговые органы ООО УК «Солнечный город» направлялись уточненные расчеты по страховым взносам и суммам налога, исчисленных налоговым агентом, поскольку ранее указанные сведения предоставлялись без учета сведений о нахождении ФИО1 в отпуске.

Представитель ГУ «ГЖИ» Тверской области Гроссу Н.С. в судебном заседании, полагая постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать. Пояснила также, что ФИО1 в период нахождения ее в отпуске была выдана доверенность на представление интересов ООО УК «Солнечный город» и лично получено два документа.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя ГУ «ГЖИ» Тверской области, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ст. 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

В соответствии с п. 2 указанных Правил в состав общего имущества включаются, в том числе: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу п. 8 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов относятся, в том числе: выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях; при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Как следует из п. 11 указанного Перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, относится проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию – устранение выявленных нарушений.

К работам, выполняемым в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, относится проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов); при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п. 12 Перечня).

Согласно п. 23-24 указанного Перечня к работам по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме относятся, в том числе, сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов. К работам по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года относятся, в том числе: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.

Согласно п. 26.1 указанного Перечня к работам по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В силу п. 3.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен – не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.

Согласно п. 3.2.8-3.2.9 указанных Правил окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета. Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Как следует из п. 3.6.1, 3.6.8, 3.6.21-3.6.23 указанных Правил уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами. Уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости – посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории. Участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом. Снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения. При возникновении скользкости обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью должна производиться по норме 0,2-0,3 кг/м при помощи распределителей.

В силу п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии с п. 3.7.4 указанных Правил мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Согласно п. 3.7.15 указанных Правил крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. – должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.

В силу п. 4.4.1 указанных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе: устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

Керамические плитки, отставшие от бетонного основания, перед употреблением должны быть очищены от раствора и замочены водой. Крепление плиток следует производить на цементном растворе, а также с помощью коллоидно-цементного, эпоксидного или другого клея с учетом обеспечения установки заменяемой плитки в одной плоскости с существующими. При ремонте плитки должны быть подобраны по цвету и рисунку (п. 4.4.14 Правил).

Как следует из п. 4.8.1-4.8.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения. Металлические элементы лестниц следует периодически через каждые пять-шесть лет окрашивать, предварительно очищая поверхности от ржавчины.

В соответствии с п. 4.8.5-4.8.6 указанных Правил замена поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках новыми должна производиться немедленно после обнаружения дефектов. Поврежденные участки поливинилхлоридного поручня следует вырезать и заменять новыми такой же формы и такого же цвета. Стыки вставок поручня должны быть сварены и зачищены.

В силу п. 4.8.14 указанных Правил должна быть обеспечена регулярная уборка лестничных клеток: обметание окон, подоконников, отопительных приборов – не реже 1 раза в 5 дней; стены – не менее 2 раз в месяц; мытье – не реже 1 раза в месяц.

08.02.2021 г. в 12 час. 00 мин. государственным инспектором ГУ «ГЖИ» Тверской области в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «Солнечный город» по адресу: <...>, было установлено, что дворовые проезды по указанному адресу не очищены от снега и льда (уборка не проводилась). Дорожки к подъездам не очищены от снега, колейность выше 5 см. Пять контейнеров для сбора отходов установлены на грунте, не вывезены ветки, основание и ограждение площадки отсутствует. В трех подъездах на стенах и потолках грязные пятна, пыль, паутина, следы протечек, имеются рисунки и надписи, местами разрушено покрытие пола (плитка). В подъездах местами разрушено заполнение ограждений лестничных маршей, отсутствуют поливинилхлоридные поручни (т. 1 л.д. 49-52).

Данные обстоятельства явились основанием для составления 12.03.2021 г. в отношении генерального директора ООО УК «Солнечный город» ФИО1 протокола об административном правонарушении № 371/ОГ-21, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (т. 1 л.д. 37-38).

02.04.2021 г. заместителем начальника ГУ «ГЖИ» Тверской области ФИО2 в отношении ФИО1 принято постановление № 371/ОГ-21, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (т. 1 л.д. 31-35).

Вместе с тем с принятым по делу постановлением нельзя согласиться ввиду следующего.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, на основании заявлений ФИО1 (т. 1 л.д. 186, 187), ей в периоды с 11.01.2021 г. по 11.03.2021 г. и с 12.03.2021 г. по 31.12.2021 г. предоставлялся и предоставлен отпуск без сохранения оплаты, о чем были изданы соответствующие приказы (т. 1 л.д. 188, 189), а исполнение обязанностей генерального директора возложено на иное лицо (т. 1 л.д. 180, 181).

Согласно сообщению Центра ПФР в Тверской области от 23.06.2021 г., ООО УК «Солнечный город» являлось страхователем, представившим с января по апрель 2021 г. сведения для включения в индивидуальный лицевой счет ФИО1 (т. 1 л.д. 222-223); согласно письму УФНС России по Тверской области от 21.06.2021 г. уточненные сведения расчетов по страховым взносам в отношении ФИО1 на указанную дату не представлялись (т. 1 л.д. 220); в материалах дела имеется копия доверенности, выданной ФИО1 01.02.2021 г. (т. 2 л.д. 41), а также сведения о получении ею от имени ООО УК «Солнечный город» ряда документов (т. 2 л.д. 42-46, 47).

Между тем, 20.05.2021 г. и 10.06.2021 г. ООО УК «Солнечный город» в МРИ ФНС России № 10 по Тверской области предоставлялись корректировки расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом и расчета по страховым взносам, в которых указано на отсутствие выплат, начисленных в пользу ФИО1 за январь-март 2021 г. (т. 1 л.д. 230-249, т. 2 л.д. 1-20, 21-40); согласно письму ООО УК «Солнечный город» от 23.06.2021 г. в период с января по март 2021 г. выплаты, с которых подлежат исчислению суммы страховых взносов ФИО1 не производились (т. 1 л.д. 224).

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела в части осуществления ФИО1 функций единоличного исполнительного органа ООО УК «Солнечный город» в период обнаружения правонарушения и рассмотрения дела, в полной мере соблюдены не были.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку допущенное нарушение требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, постановление о назначении административного наказания не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При новом рассмотрении необходимо учесть требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ и изложенное в настоящем решении, проверить указанные обстоятельства и вынести постановление на основании требований закона.

При таком положении в обсуждение иных доводов жалобы не вступаю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу защитника генерального директора ООО УК «Солнечный город» ФИО1 – Лавриковой М.С. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО2 № 371/ОГ-21 от 02.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО УК «Солнечный город», ФИО1 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Д.А. Иванов

Дело № 12-194/2021