Постановление № 5-53/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 5-53/2023

№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 декабря 2023 года г.Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Корнеев С.В., при секретаре судебного заседания Захаровой А.В., рассмотрев в Пудожском районном суде РК (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении МБУ ЖКХ «Пудожское», юридический адрес: 186150, <...>, <данные изъяты>,

У СТ А Н О В И Л:

01.11.2023 в 00:01 час. в г.Пудоже на ул.Ленина д.90 Республики Карелия (по юридическому адресу) МБУ ЖКХ «Пудожское», являясь должником по исполнительному производству № от 03.03.2023, в нарушение ст. 6, ст. 64, ст. 105 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 14 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» без уважительных причин не исполнила неимущественные требования исполнительного документа - исполнительного листа № от 27.02.2023, вступившего в законную силу 03.03.2022, об обязании МБУ ЖКХ «Пудожское» обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в срок до 01.02.2023 в отношении источников водоснабжения: п. Пяльма Пудожского района - поверхностный водоисточник - Онежское озеро; п.Красноборский Пудожского района - поверхностный водоисточник - озеро Мурмозеро; д.Каршево Пудожского района - поверхностный водоисточник - озеро Долгое; д. Авдеево Пудожского района - поверхностный водоисточник - озеро Купецкое, во вновь установленный срок постановлением о назначении нового срока исполнения от 15.08.2023 - до 31.10.2023 включительно, после наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (постановление № от 26.07.2023, вступившее в законную силу 08.08.2023). Состав административного правонарушения подтверждается ответом на запрос № от 10.11.2023, согласно которого санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в отношении источников водоснабжения: <адрес> - поверхностный водоисточник - Онежское озеро; п. Красноборский Пудожского района - поверхностный водоисточник - озеро Мурмозеро; д. Каршево Пудожского района - поверхностный водоисточник - озеро Долгое; д. Авдеево Пудожского района - поверхностный водоисточник - озеро Купецкое не получены, решение суда не исполнено.

Действия МБУ ЖКХ «Пудожское» квалифицированы по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель МБУ ЖКХ «Пудожское» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не согласился с протоколом об административном правонарушении, указал, что в настоящее время судебное решение является неисполнимым. В то же время судебное решение не обжаловалось. В случае привлечения юридического лица к административной ответственности, просит назначить наказание, не связанное с административным штрафом.

Должностное лицо, старший судебный пристав отделения судебных приставов по Пудожскому району ФИО2 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении и просила привлечь МБУ ЖКХ «Пудожское» к административной ответственности.

Заслушав должностное лицо, представителя МБУ ЖКХ «Пудожское», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из статьи 6 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно ст.113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.14 ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что решением Пудожского районного суда Республики Карелия от 01.02.2022, вступившим в законную силу 03.03.2022, на администрацию МБУ ЖКХ «Пудожское» возложена обязанность - обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в срок до 01.02.2023 в отношении источников водоснабжения: п. Пяльма Пудожского района - поверхностный водоисточник - Онежское озеро; п.Красноборский Пудожского района - поверхностный водоисточник - озеро Мурмозеро; д.Каршево Пудожского района - поверхностный водоисточник - озеро Долгое; д. Авдеево Пудожского района - поверхностный водоисточник - озеро Купецкое.

На основании исполнительного листа, выданного Пудожским районным судом Республики Карелия №, судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Пудожскому району УФССП России по РК 03.03.2023 возбуждено исполнительное производство. Постановлением от 03.03.2022 установлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа, разъяснен порядок исполнения решения суда и обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением начальника отделения судебных приставов по Пудожскому району УФССП России по РК № от 26.07.2023 МБУ ЖКХ «Пудожское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Пудожскому району от 15.08.2023 МБУ ЖКХ «Пудожское» был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 31.10.2023 включительно.

Вина МБУ ЖКХ «Пудожское» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 12.12.2023, где указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, данный протокол составлен в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, компетентным лицом, при составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было;

- рапортом об обнаружении административного правонарушения от 12.12.2023, из которого следует, что ведущим судебным приставом- исполнителем ОСП по Пудожскому району было обнаружено, что должник – МБУ ЖКХ «Пудожское» во вновь установленный срок после привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, без уважительных причин не исполнило неимущественные требования исполнительного документа;

- материалами исполнительного производства №: исполнительным листом № от 01.02.2022, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 03.03.2023, постановлением № от 26.01.2023 о привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановлением от 15.08.2023 о назначении нового срока исполнения; иными материалами дела.

Материалами дела подтверждается, что у должника при должной степени заботливости, направленной на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительность периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить, кроме того учреждение имело возможность обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда с указанием причин невозможности его исполнения в установленный срок.

Принцип обязательности судебных актов закреплен в ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации».

В материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства исполнения вступившего в законную силу решения суда, исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, иных документов, свидетельствующих о принятии мер к исполнению судебного решения или невозможности его исполнения в виду объективных причин.

В силу ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, а органы местного самоуправления, обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Обязанность по обеспечению наличия санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного использования возложена на МБУ ЖКХ «Пудожское», как юридическое лицо, осуществляющее использование соответствующих водных объектов.

Вопреки доводам представителя МБУ ЖКХ «Пудожское» обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Оснований для вывода о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по исполнению указанный требований неимущественного характера, суд не усматривает.

Частью 1 ст.1.7 КоАП РФ определено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства согласуются между собой и являются достаточными для вывода о виновности МБУ ЖКХ «Пудожское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, указанных в ст.ст. 2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Также отсутствуют основания для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения, поскольку правонарушение связано с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

В силу общих правил назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании вышеизложенного МУП ЖКХ «Пудожское» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа. Оснований назначать более строгий вид наказания не установлено.

В соответствии с ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, финансируемого из бюджета, прихожу к выводу о наличии оснований для применения положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное учреждение жилищно-коммунального хозяйства «Пудожское» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа –

УФК по Республике Карелия (Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, л/с <***>),

КПП 100101001, ИНН<***>, ОКТМО 86642000,

номер счета получателя платежа №03100643000000010600 в

Отделении НБ РК Банка России//УФК по РК г.Петрозаводск,

БИК 018602104, кор./счет 40102810945370000073,

КБК 32211601171019000140,

УИН №,

наименование платежа – административный штраф №

(<данные изъяты>).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Корнеев С.В.