Решение № 2-110/2026 2-110/2026(2-1204/2025;)~М-1186/2025 2-1204/2025 М-1186/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2-110/2026

Дело № 2-110/2026

УИД: 05RS0006-01-2025-001424-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 19 января 2026 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омарова А.О., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РД к главе КФХ ФИО2 о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства,

установил:

ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РД обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействия главы КФХ ФИО2 ИНН <***>, ОГРНИП №, адрес: 368220, <адрес>, выразившееся в непроведении мероприятий по маркированию животных - мелкого рогатого скота в количестве 1093 голов, и в непредставлении сведений, необходимых для учета животных, специалистам, осуществляющим учет животных по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учёта животных; о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в ненаправлении уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных - мелкого рогатого скота в количестве 1093 голов, к побочным продуктам животноводства; обязании ответчика провести мероприятия по маркированию животных - мелкого рогатого скота в количестве 1093 голов, и представить сведений, необходимые для учета животных, специалистам, осуществляющим учет животных по перечню и в сроки, установленные ветеринарными правилами маркирования и учёта животных; обязании ответчика ежегодно направлять в ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> уведомление об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства.

В обоснование заявленных требований указано, что в ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> (далее - ФИО1) от Комитета по ветеринарии Республики Дагестан поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о невыполнении главой КФХ ФИО2 требований ветеринарного законодательства в части непроведения мероприятий по обязательному маркированию и учету мелкого рогатого скота. Согласно приложенным к письму документам ДД.ММ.ГГГГ главе КФХ ФИО2 специалистами ветеринарной службы ГБУ РД «Буйнакское РВУ» было выдано требование об обеспечении маркирования животных в количестве 1093 голов и представлении сведений, необходимых для учета животных, лицам осуществляющим учет, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Требование получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ глава КФХ ФИО2 М.Р. не обеспечил поголовье животных для маркирования и не представил сведения, необходимые для учета МРС в количестве 1093 голов.

По факту поступившей из Комитета по ветеринарии Республики Дагестан информации, руководствуясь ФИО1 законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в отношении главы КФХ ФИО2 было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдение обязательных требований (мониторинг безопасности) (копия акта прилагается), по результатам которого было установлено, что ФИО2 М.Р. в компоненте ФИО1 государственной информационной системе в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС») «Цербер» зарегистрирован как вид объекта: предприятие по разведению и содержанию животных (КРС, МРС, лошадей, маралов), номер площадки в реестре: RU005:86078457, находится по адресу: <адрес>, сел. Агачкала. В компоненте ФГИС «ВетИС» «Хорриот» отсутствуют учетные записи и не проведена идентификация мелкого рогатого скота. Кроме того, ФИО2 не направлено уведомление в ФИО1 об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства.

По итогам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия, в целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий, ФИО2 было объявлено предостережение в порядке ст.49 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» посредством Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.

ФИО2 М.Р., получив требование специалиста в области ветеринарии, в нарушение вышеуказанных норм не представил сведения для учета и маркировки скота.

Таким образом, ФИО2 не были произведены маркирование и учет животных, которые являются обязательным требованием ветеринарного законодательства.

ФИО2 в ФИО1 не было направлено уведомление об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных к побочным продуктам животноводства.

Одним из способов защиты прав согласно ст. 12 ГК РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре, в этой связи возможность понуждения ФИО2 к соблюдению обязательных требований в области ветеринарии, может быть, в силу закона обеспечена судебным решением.

Непринятие ФИО2 мер по соблюдению обязательных требований в области ветеринарии влечет угрозу причинения вреда окружающей среде, здоровью граждан, нарушает гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, в действиях (бездействии) главы КФХ ФИО2 усматривается нарушение ветеринарно-санитарных требований и правил, установленных законодательством Российской Федерации, что создает угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных.

В судебное заседание представитель ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РД, надлежаще извещенный о дате и времени судебного разбирательства, не явился, не просил об отложении дела.

Ответчик ФИО2 М.Р., будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Поскольку, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ неявка сторон не является препятствием к рассмотрению дела, суд, исследовав материалы дела, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Как следует из п.п.1, 2 ст. 19.1 Закона о ветеринарии, маркирование и учет животных осуществляются в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных. Порядок осуществления учета животных, перечень видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаи осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроки осуществления учета животных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2.1 Закона о ветеринарии ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, при маркировании и учете животных, обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, сборе, хранении, перемещении, утилизации и уничтожении биологических отходов, включая критерии их отнесения к категориям биологических отходов, к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности.

В соответствии с п. 1 Ветеринарных правил маркирования и учета животных, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), основанием для индивидуального маркирования животного, относящегося к виду животных, включенному в Перечень видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Перечень №), является его рождение или ввоз немаркированного животного (группы животных) на территорию Российской Федерации.

Согласно п. 6 Перечня № овцы и козы подлежат индивидуальному маркированию и учету не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 20 Правил № учет животных (группы животных) осуществляется специалистами в области ветеринарии, являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, специалистами в области ветеринарии, не являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или специалистами в области зоотехнии по выбору владельца животного (группы животных) в случае, если животное (группа животных) маркировано.

В соответствии с пунктом 13 Правил осуществления учета животных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для внесения информации владельцы животных (группы животных) представляют специалистам в области ветеринарии или специалистам, осуществляющим учет животных (группы животных), необходимые сведения о животных (группе животных) в письменной форме или иными способами, позволяющими зафиксировать дату и время получения информации, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, электронной почты.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РД (Россельхознадзором) в связи с поступлением от Комитета по ветеринарии Республики Дагестан письма от ДД.ММ.ГГГГ № о невыполнении главой КФХ ФИО2 требований ветеринарного законодательства в части непроведения мероприятий по обязательному маркированию и учету мелкого рогатого скота, ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдение обязательных требований (мониторинг безопасности), по результатам которого было установлено, что глава КФХ ФИО2 М.Р. в компоненте ФИО1 государственной информационной системе в области ветеринарии «Цербер» зарегистрирован как вид объекта: предприятие по разведению и содержанию животных (КРС, МРС, лошадей, маралов), номер площадки в реестре: RU005:86078457, находится по адресу: <адрес>, сел. Агачкала. В компоненте ФГИС «ВетИС» «Хорриот» отсутствуют учетные записи и не проведена идентификация мелкого рогатого скота.

Данный факт подтверждается представленными в материалы дела:

- актом о проведении мероприятий в соответствие с ветеринарным законодательством от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой выявлено, что глава ФИО2 М.Р. не обеспечил маркирование животных и не предоставила сведения, необходимые для учета животных, мелкого рогатого скота в количестве 1093 голов;

- письмом от ДД.ММ.ГГГГ № первого заместителя председателя Комитета по ветеринарии по РД;

- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ;

- распечатками в компонентах ФИО1 государственной информационной системы в области ветеринарии «Цербер» согласно которого КФХ ФИО2 зарегистрирован как вид объекта: предприятие по разведению и содержанию животных (КРС, МРС, лошадей, маралов) номер площадки в реестре: RU005:86078457, находится по адресу: <адрес>, сел. Агачкала. В компоненте ФГИС «ВетИС» «Хорриот» отсутствуют учетные записи и не проведена идентификация мелкого рогатого скота.

Ответчик - глава КФХ ФИО2 М.Р., получил требование от ДД.ММ.ГГГГ вет. врача В-Казанищенского вет. участка ФИО4 о проведении маркирования сельскохозяйственных животных, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в нарушение норм ветеринарного законодательства, ответчик ФИО2 М.Р. не представил сведения для учета и маркировки скота, не направил уведомление в ФИО1 об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства.

Таким образом, проведенными мероприятиями установлено, что в действиями (бездействиями) главы КФХ ФИО2 нарушаются ветеринарно-санитарные требования и правила, установленные законодательством Российской Федерации, что создает угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что непринятие мер по соблюдению обязательных требований в области ветеринарии главой КФХ ФИО2 влечет угрозу причинения вреда окружающей среде, здоровью граждан, нарушает гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права граждан на благоприятную окружающую среду.

С учетом указанного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РД исковых требований.

В соответствии со ст. ст. 103 ч. 1 ГПК РФ, 333.19 ч. 1 НК РФ, с ответчика ФИО2 в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования к главе КФХ ФИО2 о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы КФХ ФИО2, ИНН №, ОГРНИП №, адрес: 368220, <адрес>, выразившееся в непроведении мероприятий по маркированию животных - мелкого рогатого скота в количестве 1093 голов, и в непредставлении сведений, необходимых для учета животных, специалистам, осуществляющим учет животных по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учёта животных;

Признать незаконным бездействие главы КФХ ФИО2, ИНН № ОГРНИП №, адрес: 368220, <адрес>, выразившееся в ненаправлении уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных - мелкого рогатого скота в количестве 1093 голов, к побочным продуктам животноводства.

Обязать главу КФХ ФИО2, ИНН №, ОГРНИП №, адрес: 368220, <адрес>, провести мероприятия по маркированию животных - мелкого рогатого скота в количестве 1093 голов, и представить сведения, необходимые для учета животных, специалистам, осуществляющим учет животных по перечню и в сроки, установленные ветеринарными правилами маркирования и учёта животных.

Обязать главу КФХ ФИО2, ИНН № ОГРНИП №, адрес: 368220, <адрес>, ежегодно направлять в ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> уведомление об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства.

Взыскать с главы КФХ ФИО2, ИНН № ОГРНИП №, адрес: 368220, <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.О.Омаров