Постановление № 5-26/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-26/2020

Дело № 5-26/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 мая 2020 года п. Плюсса

Судья Стругокрасненского районного суда Псковской области Напалкова Е.Ю.,

при секретаре Беспрозванных С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении гражданки РФ ФИО1

… года рождения уроженки …, проживающей по адресу: …, работающей ….,

к административной ответственности ранее не привлекалась,

привлекаемой к административной ответственности по ст.20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 60 АП № 031618/274 от 11.05.2020, составленному ст. УУП ОП по Плюсскому району МО МВД России «Стругокрасненский» ФИО2, в 15 час. 10 мин. 11.05.2020 года, то есть в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области Распоряжением Администрации Псковской области от 05 марта 2020 года № 133-р, ФИО1, будучи 07.05.2020 года по прибытии в Псковскую область ознакомлена с правилами и условиями карантинных мероприятий, установленных Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 г. № 30-УГ (в редакции от 24.04.2020 № 64-УГ), в нарушение ч. 2 п. 5.1 п.п. «б» данного Указа, не обеспечила самоизоляцию сроком на 14 дней со дня прибытия в Псковскую область по заявленному месту пребывания, на личном автомобиле осуществила выезд за пределы Псковской области, таким образом, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОП по Плюсскому району МО МВД России «Струго-Красненский» ст.УУП ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и показал, что по указанию начальника УУП ОП по Плюсскому району 11.05.2020 выехал в п.З. для выявления правонарушений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В 15.10 в п.З. на границе Псковской и Ленинградской областей сотрудниками ГИБДД была остановлена а/м под управлением ФИО1 Она ехала в …. При проверке документов было установлено, что 07.05.2020 ФИО1 при въезде в Псковскую область была ознакомлена с Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ и необходимости самоизоляции на 14 дней. Но, как выяснилось, этот срок ФИО1 не выдержала и поехала в Санкт-Петербург. В отношении нее был составлен протокол по ст.20.6.1 часть 1 КоАП РФ, после чего она поехала дальше по месту своей регистрации в ….

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства по делу, в суд не явилась, в протоколе об административном правонарушении написала просьбу рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав представителя ОП по Плюсскому району МО МВД России «Струго-Красненский», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 названного Федерального закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч.1 ст.29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 31 данного Федерального закона установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования установлены п.7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 N 3.

Коронавирусная инфекция (2019 - nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" поручено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 N 133-р с 05 марта 2020 года введен режим повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 N 30-УГ (ред. от 24.04.2020 N 64-УГ) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 31 мая 2020 г., на период действия ограничительных мероприятий (карантина) предусмотрены ограничительные мероприятия для граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

В соответствии с п.п. «б» п.5.1 ч. 2 Указа, граждане, прибывшие в Псковскую область после 24.04.2020 года, обязаны обеспечить самоизоляцию по месту проживания (пребывания), в том числе, в жилых и садовых домах, на срок 14 дней со дня прибытия.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в 15 час. 15 мин. 11.05.2020 года, то есть, в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области Распоряжением Администрации Псковской области от 05 марта 2020 года № 133-р, будучи 07.05.2020 года по прибытии в Псковскую область ознакомлена с правилами и условиями карантинных мероприятий, установленных Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 г. № 30-УГ (в редакции от 24.04.2020 № 64-УГ), в нарушение ч. 2 п. 5.1 п.п. «б» данного Указа, не обеспечила самоизоляцию сроком на 14 дней со дня прибытия в Псковскую область по заявленному месту пребывания, на личном автомобиле осуществила выезд за пределы Псковской области, что свидетельствует о совершении ею правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.05.2020 года (л.д. 2), в котором отражены время, место, обстоятельства совершения правонарушения и объяснения правонарушителя, анкетой от 07.05.2020 года о разъяснении ФИО1 правил и условий карантинных мероприятий, установленных Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 г. № 30-УГ (л.д.3), показаниямиУУП ФИО2, на основании чего суд считает вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ доказанной.

Сведения, содержащиеся в протоколе и представленных материалах, принимаются в качестве доказательств вины правонарушителя, так как протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, исследовав материалы дела в полном объеме, а также заслушав УУП ФИО2, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ФИО1 виновна в совершении административного правонарушения и подлежит административному наказанию.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для граждан предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины, первое привлечение ее к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено.

Принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств и отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, тяжесть и общественную опасность совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией инкриминируемой нормы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1-3.3, 23.1, 29.9, 29.10, 20.6.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить ФИО1, что штраф необходимо оплатить через банк, получатель штрафа – УФК МФ РФ по Псковской области – (МО МВД России «Струго-Красненский), ИНН <***>, КПП 602301001, БИК 045805001, р/с <***>, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 58643151, УИН (идентификатор) 18880360200000316188.

На постановление может быть подана жалоба в Псковский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Стугокрасненский районный суд.

Судья Е.Ю. Напалкова